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二戰(zhàn)結束以來，分工體系和貿(mào)易格局發(fā)生了深刻變革。從產(chǎn)業(yè)價值鏈看，一個重要的趨勢是：美國等發(fā)達經(jīng)濟體逐漸向具有高附加值的價值鏈兩端延伸(主要指市場與研發(fā))，而將處于中間環(huán)節(jié)、附加值較低的制造業(yè)向中國等新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。這一分工的結果，使得自上世紀70年代起，發(fā)達經(jīng)濟體的制造業(yè)普遍經(jīng)歷了趨勢性。例如，20世紀50年代初，美國制造業(yè)增加值占世界總和的近40%，到2002年這一占比降至30%，2012年進一步跌落至17.4%。

　　由于制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位，20世紀初出現(xiàn)的制造業(yè)趨勢性態(tài)勢迫使美國政商界同時呼吁制造業(yè)的“回歸”。上臺執(zhí)政后提出“制造業(yè)回歸”，先后頒布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機會》、《重整美國制造業(yè)框架》等戰(zhàn)略或計劃，明確將清潔能源、醫(yī)療健康、生物工程、納米、*汽車、等作為未來20年的重點發(fā)展領域，其中涉及制造業(yè)的7個重點領域。為積極吸引制造業(yè)企業(yè)回流，2009年12月公布的《制造業(yè)促進法案》暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進口部分原材料時需支付的關稅；2010年8月出臺振興制造業(yè)法案，用暫?；驕p少美國工廠需要的一些進口元件的關稅來降低美國公司的成本。美國充分認識到機器人技術的重要性，2011年6月在卡內(nèi)基·梅隆大學宣布啟動了新的7000萬美元機器人計劃。2012年，美國國家科學基金會、國家衛(wèi)生研究院、國家*和*聯(lián)合出臺了國家機器人技術研究計劃，并共同投入5000萬美元征集機器人研究項目。2013年3月，美國發(fā)布《機器人技術路線圖》，描繪了機器人技術在美國制造業(yè)的重要作用和發(fā)展路徑。