我國海水淡化產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，預(yù)計(jì)“十二五”期間海水淡化投資規(guī)模將達(dá)200億元。雖然我國海水淡化市場前景看好，但民間資本在進(jìn)入時(shí)仍面臨多重障礙，可謂“餡餅”和“陷阱”并存。“十二五”期間，海水淡化還需在科技水平與管理制度等方面加速發(fā)展，才能吸引更多投資者的進(jìn)入。
從今年7月開始，山東青島一些市民家中水流出來的自來水，將有一部分是來自渤海淡化后的海水。據(jù)記者了解，此次并入市政供水管網(wǎng)的淡化海水可滿足50萬人口用水，占青島市區(qū)生活用水總量的15% 以上，海水淡化進(jìn)入尋常百姓家正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
水資源短缺已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，海水淡化則是從源頭增加水資源量的有效手段。經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，如今我國海水淡化產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，預(yù)計(jì)“十二五”期間海水淡化規(guī)模將達(dá)200億元。
近日，*發(fā)布了《“十二五”海水淡化科技發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是繼近日《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》等政策出臺后，我國發(fā)布的針對海水淡化的又一重要規(guī)劃。
然而，多位專家在接受記者采訪時(shí)均表示，雖然我國海水淡化市場前景看好，但民間資本在進(jìn)入時(shí)仍面臨多重障礙，可謂“餡餅”與“陷阱”并存。 “十二五”期間，海水淡化還需在科技水平與管理制度等方面加速發(fā)展，才能吸引更多投資者的進(jìn)入。
多重障礙并存
《規(guī)劃》中稱，截至2011年9月，我國海水淡化總規(guī)模已達(dá)到日產(chǎn)66萬噸，2015年有望達(dá)到每日200萬~250萬噸，較目前增長3~4倍。記者也從中國脫鹽協(xié)會了解到，“十二五”期間，海水淡化投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到200億元左右。但在市場前景日益向好之時(shí)，中國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著不少障礙。
中投顧問IPO咨詢部分析師崔瑜對記者表示，資金渠道的暢通程度、自主核心技術(shù)的掌握程度、海水淡化工程資金落實(shí)程度已成為我國海水淡化發(fā)展面臨的zui大問題。
其中，我國自主核心技術(shù)的缺乏尤其明顯。作為參與《規(guī)劃》起草的單位之一杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心的總工程師，譚永文表示，我國海水淡化的兩種核心技術(shù)膜法海水淡化和蒸餾法海水淡化仍未*國產(chǎn)化。
以占據(jù)我國海水淡化*67%的反滲透法技術(shù)為例，其zui主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進(jìn)口。
在此次青島即將實(shí)施的淡化海水入戶計(jì)劃中，所選擇的相關(guān)設(shè)備均招標(biāo)自德國、日本、西班牙等國，國產(chǎn)設(shè)備廠商在分享海水淡化這塊市場蛋糕時(shí)明顯處于下風(fēng)。
《規(guī)劃》中也提到，在我國已建成的16個(gè)萬噸以上的海水淡化工程，自行建設(shè)的僅占25%，以產(chǎn)水量計(jì)算自行建設(shè)的不到13%，核心設(shè)備有相當(dāng)比例來自國外。
中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智也對記者說：“我國海水淡化的核心技術(shù)跟發(fā)達(dá)國家相比還是有差距的。”
他同時(shí)指出，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一個(gè)難題是缺乏整體、前期與全盤的規(guī)劃，“淡化海水入戶，其中關(guān)系到市政部門、水務(wù)部門、衛(wèi)生部門、*等等，現(xiàn)在由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，任何一個(gè)部門和環(huán)節(jié)都有可能是一個(gè)坎兒，都有可能造成阻礙”。
不過，崔瑜認(rèn)為，隨著海水淡化技術(shù)升級步伐加快、資金進(jìn)一步落實(shí)，缺乏自主核心技術(shù)的局面有望在“十二五”期間得到改善。
民間資本觀望
由于當(dāng)前海水淡化產(chǎn)業(yè)仍面臨著上述技術(shù)與制度等障礙，眾多民間資本對是否進(jìn)入該領(lǐng)域仍然舉棋不定。
《規(guī)劃》中已明確表示，“十二五”期間要拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)其他財(cái)政資金和各類社會資本投入海水淡化科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，郭有智表示：“我認(rèn)為，目前社會資本對于涉足海水淡化產(chǎn)業(yè)這一塊，還是屬于觀望的態(tài)度。”
崔瑜告訴記者，目前阻礙民間資本進(jìn)入海水淡化產(chǎn)業(yè)主要有以下幾方面因素：首先是市場準(zhǔn)入門檻過高，限制其進(jìn)入，其次是資金回報(bào)期過長，不利于短期獲利。此外，項(xiàng)目收益率低，以及高耗能、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，也限制了民間資本在該產(chǎn)業(yè)的投資。
“對于民間資本進(jìn)入海水淡化市場來說，其實(shí)并不需要鼓勵(lì)或者特殊引導(dǎo)，只要這個(gè)行業(yè)有錢賺，資金肯定就會進(jìn)來。”郭有智說。
據(jù)記者了解，在我國“十一五”期間建成的萬噸級反滲透海水淡化示范工程中，包括工程和設(shè)備折舊、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用在內(nèi)的全制水成本已經(jīng)可以控制在6元/噸以內(nèi)，但是這仍大大超過當(dāng)前我國居民平均用水價(jià)格，從而造成投資項(xiàng)目收益過低、盈利能力不強(qiáng)的局面。
投資組合或?yàn)榻鉀Q之道
崔瑜建議，對想在海水淡化市場分到一杯羹的民間資本來說，建議關(guān)注反滲透膜生產(chǎn)、低溫多效蒸餾相關(guān)設(shè)備制造、管道生產(chǎn)制造這三大領(lǐng)域。
“這三大領(lǐng)域技術(shù)含量低、投資金額較小，也比較快。”崔瑜說。
郭有智則告訴記者，7月青島即將開啟的海水淡化項(xiàng)目，給全國海水淡化的推進(jìn)與民間資本的進(jìn)入作了一個(gè)很好的示范。
這個(gè)由青島百發(fā)淡水廠設(shè)計(jì)的總規(guī)模為10萬噸/日的項(xiàng)目，與別的項(xiàng)目zui大的不同，在于啟動伊始便是由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、按照市政供水的模式實(shí)施。
“這個(gè)項(xiàng)目今后在我國是有一定示范作用的。如果今后能提高市政各部門協(xié)同配合的能力并且給予一定的政府補(bǔ)貼，對于民間資本而言，海水淡化的這塊大蛋糕還是非常具有吸引力的。”郭有智說。
崔瑜則建議，民間投資進(jìn)入海水淡化產(chǎn)業(yè)時(shí)，還應(yīng)綜合分析政策對民間資本的相關(guān)規(guī)定、自有民間資本的資金幅度、項(xiàng)目或工程率等因素，并采取靈活多樣的組合投資方式，方能順利進(jìn)入并持續(xù)盈利。
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