制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

項目扶持政策需向銀行傾斜
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增光伏裝機10吉瓦，累計裝機16.5吉瓦，我國已成為光伏裝機增長zui快的國家。預(yù)計2015年將達到35吉瓦，根據(jù)國家主管部門和行業(yè)專家的看法，2020年將達到100吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)這樣的目標將帶動巨大的資金需求。根據(jù)測算，如果要達到2015年35吉瓦的光伏裝機約需要3500億元投資，要達到2020年100吉瓦的目標則需要約10000億元的投資。
近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布*80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目。
80個項目中有36個集中于清潔能源領(lǐng)域，其中分布式光伏示范區(qū)項目多達30個，占本次發(fā)布的清潔能源項目比例達到80%以上。6天后，*公司公布了在分布式電源并網(wǎng)工作上的重大舉措，正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（修訂版），全面開放分布式電源并網(wǎng)工程，支持社會資本投資。
融資難的現(xiàn)狀依舊是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，時至今日尚未取得實質(zhì)性突破。光伏產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型商務(wù)模式和金融服務(wù)的需求儼然已經(jīng)達到了如饑似渴的地步。國家發(fā)展改革委合作中心能源研究所所長王進表示，分布式光伏是一項收益相對穩(wěn)定的投資項目，這將吸引更多社會資本參與到分布式光伏投資中來。社會資本逐利更具敏感性，撬動如此大的資金需求必須借助金融杠桿的力量。
據(jù)了解，4月下旬國家能源主管部門已經(jīng)與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、中國金融租賃公司等多家金融機構(gòu)就分布式光伏融資難的問題進行交流，目前是否取得實質(zhì)性進展尚不明確。
“支持光伏發(fā)展的金融服務(wù)不能只停留在政府呼吁的層面，相關(guān)部門必須要制定出針對金融部門的相應(yīng)鼓勵和刺激政策，從根本上增強銀行進入光伏行業(yè)的動力。"代存峰表示。
世界上很多國家包括捷克、西班牙、泰國、菲律賓在光伏應(yīng)用上都有著雄偉的計劃，因為龐大的資金需求無法滿足zui后都是無疾而終。通過銀行等金融機構(gòu)來撬動龐大的資金量是解決光伏融資的zui有效途徑之一，然而事實上銀行本身是金融資產(chǎn)在市場環(huán)境下運行的公司，其管理的是風(fēng)險，獲取的是收益。前幾年在光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大困難的時候大部分國內(nèi)銀行體系已把光伏貸款劃到受限制區(qū)域。即便是在光伏電站開發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)比較好的收益水平以及可控風(fēng)險程度的現(xiàn)階段，銀行仍然沒有做到產(chǎn)品的細分、貸款環(huán)境的改善。
類似的情況在幾年前，中節(jié)能綠洲公司在做工業(yè)節(jié)能推廣貸款的時候，那時的信貸政策是要限制兩高一資，高污染、高能耗、資源性相關(guān)企業(yè)。但是大量的工業(yè)節(jié)能項目就是在高污染、高能耗的企業(yè)里產(chǎn)生的。那時的貸款非常困難，后來由*牽頭進行了政策調(diào)整，把金融產(chǎn)品進行了細分。綠色融資信貸制度自2009年正式生效，此后工業(yè)節(jié)能合同能源管理的項目取得了飛速發(fā)展，融資渠道更加暢通。中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰向記者介紹光伏與工業(yè)節(jié)能在貸款環(huán)節(jié)上的相似境遇。
結(jié)合現(xiàn)今海外光伏市場的境況，中國出口信用保險公司上海分公司方斌建議企業(yè)在做該業(yè)務(wù)的過程中，要明確三點，首先要選擇合適企業(yè)投資規(guī)模、有經(jīng)驗的光伏項目，不要盲目選擇投資額過大、不具備經(jīng)驗的光伏項目。其次，光伏企業(yè)要培養(yǎng)專業(yè)融資人才，專業(yè)型融資人才不僅對國內(nèi)市場環(huán)境比較了解，對項目所在地的市場環(huán)境也比較了解，有利于引薦海外的金融機構(gòu)參與融資。目前，很多企業(yè)在做海外開發(fā)項目時對當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)接觸少之又少。第三，光伏企業(yè)要尋找專業(yè)機構(gòu)做融資可行性分析以確保少走彎路。
三要點減少海外項目融資難度
國內(nèi)光伏項目融資困難，項目開發(fā)商在開發(fā)海外光伏項目融資時更是步履艱辛。國內(nèi)開發(fā)商在海外市場開發(fā)項目時，由于沒有經(jīng)驗、缺少對當(dāng)?shù)厥袌隽私獾膶I(yè)人才，企業(yè)不敢涉足。同時，由于在當(dāng)?shù)氐捻椖抠Y產(chǎn)抵押擔(dān)保銀行不接受，導(dǎo)致國內(nèi)銀行缺少興趣。目前，銀行對海外光伏項目提供的融資產(chǎn)品主要有兩種，一是光伏企業(yè)貸款，即賣方貸款，需要國內(nèi)抵押擔(dān)保，所涉及業(yè)務(wù)都有追究權(quán)，而且是*的追究權(quán)，事實上是企業(yè)拿自有資金去投入，對于企業(yè)而言風(fēng)險過大。然而第二種方式項目貸款，即出口買方信貸。其要求嚴格，首先要具備做買貸的條件主權(quán)擔(dān)保、提供15%預(yù)付款、還要擠進國家421計劃，現(xiàn)有421計劃貸款總額已降至200億美元，可見買方貸款操作難度更勝*。