東莞環(huán)保：大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控如何實(shí)施？

【資料簡介】

 

    推行大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控?zé)o疑是科學(xué)的舉措。我國各地大氣監(jiān)測工作已經(jīng)日趨嚴(yán)謹(jǐn)，但是長期“各自為戰(zhàn)”的局面卻始終沒有改變。大氣污染不像土壤污染、水污染地域性較強(qiáng)，可以自由擴(kuò)散。今年上半年各地“各自為戰(zhàn)”的效果并不顯著。大氣“國十條”已經(jīng)明確指出，要建立京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，這標(biāo)志著我國大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已拉開序幕。
      隨著我國區(qū)域性復(fù)合型大氣污染特征日益明顯以及環(huán)境保護(hù)由末端控制向過程控制思路的轉(zhuǎn)變，東莞環(huán)保專家介紹以往單純煤煙型大氣污染末端控制性法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系均已不能適應(yīng)當(dāng)前大氣污染控制需求。歐美各國及我國奧運(yùn)會期間空氣治理等成功經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已成為解決區(qū)域性大氣污染的根本途徑和有效措施，應(yīng)當(dāng)建立自上而下的聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。
       區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控并不意味著只從大區(qū)域著手，而是區(qū)域由小及大都要面面俱到。比如只單純治理北京市與近郊區(qū)縣的大氣污染源，對于緩解北京地區(qū)的空氣污染是沒有意義的，必須放在大的區(qū)域內(nèi)共同治理。盡管這一治理思路是對的，但預(yù)計(jì)推行過程中會有不小的難度。通常在人均收入較高的地區(qū)推行相關(guān)措施更為容易，而在經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)難度將較大——譬如淘汰落后產(chǎn)能。此外，由于現(xiàn)行的大氣法條塊化管理以及區(qū)域性大氣污染法律主體缺失，直接導(dǎo)致我國各行政區(qū)在區(qū)域大氣污染方面“既無義務(wù)也無責(zé)任”。業(yè)內(nèi)人士指出，針對這一問題，環(huán)保部下半年制定實(shí)施的大氣污染防治考核辦法將能在一定程度彌補(bǔ)立法的缺失。與各級行政單位以及央企簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，能有效落實(shí)防治責(zé)任。
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