環(huán)境保護(hù)部華東督查中心工作人員近既忙碌又興奮。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，批8個中央環(huán)境保護(hù)督察組7月12日起分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等地區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察。雖然在環(huán)保督察領(lǐng)域工作多年，但能親歷以中央名義進(jìn)行的督察，他們?nèi)匀缓芗印?br />
前段時間，除了“南海仲裁”“洪水”，還有一個熱點悄然出現(xiàn)在各大媒體上——批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。對，你沒看錯，這次不是反腐拍蠅打虎的中央巡視組，而是專啃地方環(huán)保“硬骨頭”的中央環(huán)保督察組！

就在7月15日，中央、第四、第六環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙、江西、廣西，此前12日第八中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。事實上，早在7月6日國務(wù)院會議上，就對2016年批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署，督察組近期將分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)，開展為期一個月左右的環(huán)保督察。

2016年年初，中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點在河北展開，截至結(jié)束時，共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責(zé)任追究366人。

在長期污染較重的京畿大省河北，督察組掀起了一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，但一切才剛剛開始。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。但更為值得一提的是，中央環(huán)保督察組所到之處無不刮起超強(qiáng)環(huán)保風(fēng)暴。

直指真問題
　　
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年批中央環(huán)境保護(hù)督察工作于7月全面啟動，截至7月19日，8個中央環(huán)境保護(hù)督察組已全部完成督察進(jìn)駐。根據(jù)《2016年批中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐一覽表》，各地環(huán)保督察進(jìn)駐時間為1個月左右，被督查地方包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、江蘇省等8個?。▍^(qū)、市）。

根據(jù)環(huán)保部7月19日發(fā)布的《2016年批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動》文件，環(huán)境問題、環(huán)境惡化趨勢、環(huán)保不作為、亂作為、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，都成為督察的“重點”，直指環(huán)保“真問題”。而在此前，中央環(huán)境保護(hù)督察組已于5月3日向河北省委、省政府進(jìn)行反饋。這是這項制度建立以來的。

用語針對性強(qiáng)，已經(jīng)成為十八大以來監(jiān)督的常態(tài)。而在這背后，是瞄準(zhǔn)真問題的決心。“向被巡視地區(qū)、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改。”這是聽取2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時提出的要求。

8省超強(qiáng)環(huán)保風(fēng)暴來襲
　　
基于此，中央環(huán)境保護(hù)督察組所到之處無不刮起超強(qiáng)環(huán)保風(fēng)暴。據(jù)了解，中央環(huán)境保護(hù)督察江蘇組已分8批向江蘇省交辦522件環(huán)境信訪問題。目前江蘇省已辦結(jié)219件，對110家企業(yè)責(zé)令整改，關(guān)停取締違法企業(yè)46家，立案處罰162家，行政約談65起，問責(zé)27人。

7月14日，中央環(huán)境保護(hù)第四督察組進(jìn)駐江西，目前，已向江西省交辦19批、534件群眾舉報環(huán)境信訪件，已辦結(jié)358件。對于查實的問題，已責(zé)令整改企業(yè)262家，立案處罰64家，立案偵查17件，約談64人，罰款總金額達(dá)到1266.79萬元，刑事拘留1人，給予行政拘留處罰17人。內(nèi)蒙古自治區(qū)對中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報，依法依規(guī)約談81人，問責(zé)104人，立案偵查16件，行政拘留19人，刑事拘留21人，立案處罰52件，罰款883萬元。

河南省已查處企業(yè)328家，實施黨紀(jì)處分95人，政紀(jì)處分121人，約談41人，誡勉談話154人，通報批評38人。此外，河南省南陽市已辦結(jié)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題43件，34名地方黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部被黨政績處分，2人被行政拘留，責(zé)令整改企業(yè)16家，關(guān)停取締企業(yè)13家，立案處罰企業(yè)4家。截至7月31日，寧夏自治區(qū)累計辦理中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦問題224件，其中，責(zé)令立即整改47件，限期整改52件，停產(chǎn)整改25件，立案處罰27件，關(guān)停取締企業(yè)6家，立案偵查2件，刑事拘留2人，約談53人，問責(zé)29人。黑龍江省已依法依紀(jì)對群眾舉報屬實環(huán)境違法案件9起進(jìn)行查處，37人被問責(zé)。

截至8月1日，中央環(huán)保督察廣西組共向廣西交辦16批、879件群眾舉報環(huán)境問題，現(xiàn)已辦結(jié)519件。主要涉及廢氣、廢水和噪聲污染。其中，責(zé)令立即改正288件，限期整改192件，停產(chǎn)整改115件，立案處罰61件，查封扣押3件，關(guān)停取締31件，立案偵查3件，約談企業(yè)27個，罰款總金額360萬元，刑拘1人。對于中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的485件群眾舉報及投訴，云南省已辦結(jié)243件。其中，責(zé)令立即改正62家、限期整改63家、立案查處39家、立案偵查2家、限產(chǎn)停產(chǎn)4家、關(guān)停取締15家、約談181人。

治疴“猛藥”不得不吃
　　
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，環(huán)境保護(hù)督察作為近年來我國環(huán)境保護(hù)的一項重大制度安排，有別于以往對企業(yè)和重點污染源的環(huán)保監(jiān)查。中央環(huán)保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門，并且要下沉到部分地市級黨委和政府。更重要的是，督察結(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。重大問題和重點案件還要及時向中央?yún)R報。

“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說道。來自媒體的報道消息稱，在8個中央環(huán)保督察組進(jìn)駐地方后，都召開了動員會，8個省區(qū)黨委書記王君（內(nèi)蒙古）、王憲魁（黑龍江）、李強(qiáng)（江蘇）、鹿心社（江西）、謝伏瞻（河南）、彭清華（廣西）、李紀(jì)恒（云南）、李建華（寧夏）等均作了表態(tài)講話。

此外，“中央環(huán)保督察”促成了壓力逐級向下傳導(dǎo)，帶動起“地方環(huán)保督察”。7月下旬，山西省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐長治、晉城兩市，開展環(huán)境保護(hù)督察。這是山西省向各市派出環(huán)境保護(hù)督察組。湖南省日前通過了《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，決定從今年下半年開始，湖南省委省政府環(huán)保督察組在全省組織開展環(huán)境保護(hù)督察制度的試點。2017年起，環(huán)境保護(hù)督察制度將在湖南省全面推進(jìn)。

環(huán)保督察畢竟只是手段，終目的還是環(huán)境質(zhì)量的總體改善和根本好轉(zhuǎn)。但目前，這副“猛藥”還不得不吃。畢竟，目前的環(huán)境形勢依舊十分嚴(yán)峻。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，在各地環(huán)保高壓態(tài)勢下，仍有部分企業(yè)頂風(fēng)作案。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展放緩等諸多發(fā)展壓力。同時，又面臨環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待值趨高的環(huán)境壓力。

中央環(huán)保督察之后，地方環(huán)境污染狀況會不會反彈，仍有待觀察。

（參考資料：人民日報、法制日報、澎湃新聞、財經(jīng)日報）