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【中國環(huán)保在線 污水處理】“水十條”提出，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。環(huán)保部水環(huán)境管理司相關負責人表示：“下一步我們將繼續(xù)強化對各地整改工作的督促指導。推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)‘一園一檔’，并實現信息化，動態(tài)更新數據。”
“水十條”大考漸行漸近 四要素成后續(xù)治理重頭戲
據環(huán)境保護部宣傳教育司微博消息，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關負責人今日指出，對于《水十條》規(guī)定的各項硬任務都必須不折不扣的落實，考核認定工作也同樣如此，不打折扣，誰打折扣甚至弄虛作假，一經發(fā)現就要嚴肅追責。
《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)規(guī)定，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。隨著2017年底的臨近，各地十分關心該項工作進展情況，下一步如何考核認定，如何處理等問題。為此，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關負責人今日答記者問。
該負責人介紹，我國工業(yè)結構偏重、企業(yè)數量多且分步密集、排放基數大等情況仍將長期存在，工業(yè)污染危害大，一旦出事將對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，影響人民群眾生命財產安全，甚至引發(fā)群體性事件。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復雜，污染因子多，如得不到有效處理，將嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，建設污水集中處理設施并進行自動實時監(jiān)控是底線要求，重要，做不到的要嚴肅處理。
對于《水十條》要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成的情況，該負責人介紹，目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江等地省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關任務。對于逾期未完成任務的河北省少數工業(yè)集聚區(qū)，我們幾個部門聯(lián)合實施了限批，河北省也高度重視，積極整改。目前省政府已撤銷了1家省級園區(qū)，被限批園區(qū)大多于今年年底前整改到位。
距離2017年底還有一個月。對于全國完成任務的情況，該負責人介紹，截至2017年11月底，全國經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共2403家，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設施，449家未安裝自動在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%。
該負責人指出，在調度督導過程中，我們也發(fā)現存在的一些問題：
一是各地任務完成情況不平衡。總體看，東部地區(qū)較快，大多數省份已完成任務。中西部地區(qū)相對滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地厘完成目標仍有不少距離，個別地區(qū)嚴重滯后。
二是仍有些地方重視不夠、措施不力?；A工作不扎實，信息填報不規(guī)范、不準確、錯漏多，還有少數地方仍以沒有經費、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施。
三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認為目前園內企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設施；一些地方重廠輕網，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產生的嚴重后果缺乏清醒的認識。
對于逾期未完成任務的工業(yè)集聚區(qū)該如何進行認定和處理？該負責人表示，對于《水十條》規(guī)定的各項硬任務都必須不折不扣的落實，考核認定工作也同樣如此，不打折扣，誰打折扣甚至弄虛作假，一經發(fā)現就要嚴肅追責。我們每月都對工業(yè)集聚區(qū)任務完成情況進行調度，12月后將按周調度，各地一定要積極配合。
該負責人指出，下一步，我們將調度建立每個省級以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案。對于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點抽查核實，檔案齊備符合要求的，原則上認可地方上報結果，同時將有關結果向社會公開，接受監(jiān)督舉報。認定及后續(xù)處理的要點，在之前培訓、督導以及與各地日常溝通交流中都作了介紹，主要有以下幾點：
一是2017年底前，全國所有省級及以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設施，包括污水處理廠和配套的管網，都應安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網?？梢栽趫@區(qū)內建設污水處理廠，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠。
二是關于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是能夠處理、不留隱患。絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細排查，存在問題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務，否則不算。切不可為了“過關”，給今后埋下隱患。
三是關于一些地方反映園區(qū)內就沒有企業(yè)，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否就不用建污水處理設施的問題。對于這類問題，應實事求是，具體問題具體分析。督導過程中我們確實碰到過園區(qū)內沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。我們建議當地重新審視這類園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調整措施，該摘牌的果斷摘牌；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況，要認真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”，堅決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設施的，都屬未完成任務，在設施建成之前，一律不得審批核準新增水污染物排放的建設項目。同時，處理設施建設也要實事求是，根據實際可以采取分階段、模塊化建設的思路，避免閑置浪費。
四是關于處理?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項任務落實的責任主體，應主動采取措施，對逾期未完成任務的工業(yè)集聚區(qū)首先進行限批，暫停審批和核準有關建設項目；對于其中存在突出問題，對周邊環(huán)境造成嚴重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關處理情況向我部及相關部門報告。對于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會同有關部門進行限批，并商有關省級人民政府撤銷其園區(qū)資格。
該負責人還指出，完成《水十條》2017年的硬任務，只是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風險防范的底線要求。這些底線要求的達到絕不意味著工作到此為止。這只是開端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設施和管網能夠正常穩(wěn)定運行，達標排放。原則上，園內工業(yè)廢水和生活污水應納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發(fā)生。
該負責人強調，下一步，我們將繼續(xù)強化對各地整改工作的督促指導。同時，推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實現信息化，動態(tài)更新數據。指導支持相關地方人民政府和園區(qū)管理機構，切實發(fā)揮好主體責任，結合園區(qū)實際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。
原標題：環(huán)保部：嚴格落實水十條任務 弄虛作假要嚴肅追責
