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近年來，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量改善顯著，但大氣污染物濃度距世界衛(wèi)生組織第三階段目標(biāo)值仍存在差距。為持續(xù)降低PM2.5和O3濃度，需開展深入科學(xué)研究，挖掘污染物減排潛力，尋求空氣質(zhì)量持續(xù)改善路徑，為相關(guān)政策措施的制定提供有效參考。
一、結(jié)構(gòu)性調(diào)整是珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要措施
“十四五”是支撐美麗中國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的關(guān)鍵時期，需持續(xù)深入開展大氣污染治理工作。參考美國、日本等國大灣區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施大氣污染防治政策措施可使PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)長時間持續(xù)下降，但O3污染進(jìn)一步改善需較長時間。東京灣區(qū)治污經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和針對性防控措施可有效推動空氣質(zhì)量快速改善。對比紐約灣區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)煤炭使用量依然較高、清潔能源使用比例較低，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，擁有較大結(jié)構(gòu)性調(diào)整潛力。因此，為推動空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，珠三角地區(qū)需持續(xù)深入開展結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作。
二、珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量改善方案建議
為實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)2035年空氣質(zhì)量達(dá)到世界衛(wèi)生組織第三階段目標(biāo)值，研究團(tuán)隊(duì)設(shè)定了PM2.5和O3濃度下降目標(biāo)建議，應(yīng)用HDDM-RSM模型，構(gòu)建了珠三角地區(qū)PM2.5和O3年濃度對前體物排放量的響應(yīng)模型，開展了實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的減排需求測算。研究表明，在珠三角地區(qū)PM2.5污染治理中，需重點(diǎn)控制二次有機(jī)氣溶膠等PM2.5的二次組分；在O3污染治理中，短期內(nèi)需強(qiáng)化VOCs減排，長期則需推進(jìn)NOx深度減排以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本改善。
進(jìn)一步結(jié)合減污降碳目標(biāo)，挖掘產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的減排潛力，研究團(tuán)隊(duì)開展了減排路徑分析，以科學(xué)支撐《珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案》制定。《方案》從九方面提出了多項(xiàng)措施，推動珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善：
1. 加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)
將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的突破口；大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰水泥、平板玻璃、陶瓷等的落后產(chǎn)能。
2. 促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
構(gòu)建清潔低碳的多元化能源供應(yīng)體系，擴(kuò)大新能源和外調(diào)電比例，嚴(yán)格控制煤電；深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，加快提高非化石能源消費(fèi)比重。
3. 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展
完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高水、鐵運(yùn)輸分擔(dān)率，打造綠色高效的貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、綠色便捷的城際客運(yùn)軌道交通系統(tǒng)、綠色低碳的城市公共交通系統(tǒng)，推廣利用清潔低碳的新能源裝備。
4. 規(guī)范空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展
構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效的大氣環(huán)境分區(qū)管控體系，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，打造綠色工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局體系。
5. 深化工業(yè)源污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排
加大工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度，深化工業(yè)窯爐分類分級治理，提升工業(yè)鍋爐治理水平，推動工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同防控。
6. 深化移動源污染防治，協(xié)同減排NOx和VOCs
嚴(yán)格機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管，加快淘汰老舊車，加強(qiáng)船舶排放管理，推進(jìn)空港治理，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化油品儲運(yùn)銷過程VOCs監(jiān)管，強(qiáng)化油氣領(lǐng)域甲烷與VOCs協(xié)同治理。
7. 加強(qiáng)面源精細(xì)化防控，有效提升監(jiān)管治理水平
綜合治理揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒，加強(qiáng)餐飲、有毒有害空氣污染物、消耗臭氧層物質(zhì)等其他面源污染治理監(jiān)管。
8. 實(shí)施重點(diǎn)時段污染防治攻堅(jiān)行動
加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力、加強(qiáng)污染天氣防控應(yīng)對、健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)大氣污染防控合作模式。
9. 提升科學(xué)治氣能力，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)科技支撐行動
推進(jìn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂，探索基于健康的空氣質(zhì)量評價方法，開展污染源排放調(diào)查和信息化平臺建設(shè)，擴(kuò)大自動監(jiān)控、工況監(jiān)控等新技術(shù)手段應(yīng)用，增強(qiáng)污染防控科技支撐。
研究團(tuán)隊(duì)開展大量工作，參考國際經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出制定珠三角空氣質(zhì)量改善方案建議，以期推動該地區(qū)PM2.5和O3濃度達(dá)到世衛(wèi)組織第三階段目標(biāo)值，并同時為全國其他區(qū)域大氣污染防治工作提供經(jīng)驗(yàn)。
(廖程浩 廣東省環(huán)境科學(xué)研究院 大氣環(huán)境研究所所長 高級工程師)
原標(biāo)題：專家觀點(diǎn) | 廖程浩：珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案建議
