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一、政策背景
實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。
2021年5月，碳達峰碳中和領(lǐng)導小組第一次全體會議強調(diào)，"要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的作用"。10月24日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出"國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術(shù)開發(fā)"。2022年10月11日，北京市政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》，明確要求"市屬國有企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用，積極制定企業(yè)碳達峰、碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成一批綠色低碳的燈塔企業(yè)。"
長期以來，市國資委督促指導市管企業(yè)積極踐行綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進節(jié)能降碳工作，市管企業(yè)碳排放總量和強度得到有效控制。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署和北京市關(guān)于碳達峰碳中和的有關(guān)工作要求，進一步推動市管企業(yè)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為北京全面實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻國企力量，市國資委結(jié)合市管企業(yè)實際，制定印發(fā)《市管企業(yè)碳達峰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
二、總體考慮
《行動方案》研究制定總體基于三點考慮：
一是堅持立足北京，主動擔當，為北京全面實現(xiàn)碳達峰作出應(yīng)有貢獻?！缎袆臃桨浮仿鋵崱蛾P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《北京市碳達峰實施方案》有關(guān)要求，聚焦"十四五"和"十五五"兩個階段，在目標設(shè)置上按照"全國一盤棋"、"全市一盤棋"的統(tǒng)一部署，明確了"確保2030年前順利實現(xiàn)碳達峰"的目標，特別是專章提出市管企業(yè)在北京市碳達峰過程中應(yīng)該承擔的任務(wù)、發(fā)揮的作用以及主要措施。
二是堅持遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律和國有企業(yè)發(fā)展特征?！缎袆臃桨浮穼藝鴦?wù)院國資委《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，強化出資人引導，發(fā)揮市管企業(yè)主體作用，圍繞優(yōu)化國有資本布局、助力北京市重點領(lǐng)域發(fā)展、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、打造低碳能源體系、強化科技創(chuàng)新支撐、完善管理保障機制、加強組織實施等7個維度，研提了25條主要措施。
三是堅持先立后破，穩(wěn)妥有序，強化風險防范和安全降碳?！缎袆臃桨浮钒凑?021年中央經(jīng)濟工作會議和中共中央政治局第36次集體學習有關(guān)雙碳工作會議精神要求，強化了立足實際、安全降碳、節(jié)約降碳有關(guān)風險防范的內(nèi)容，堅決杜絕"一刀切"、"運動式"減碳，確保如期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。
三、主要內(nèi)容
《行動方案》主要包括總體要求、主要目標、重點措施三個部分。
總體要求部分，強調(diào)要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標的關(guān)系，將碳達峰碳中和納入市屬國資國企發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳，創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐，立足實際、穩(wěn)妥有序四項原則，切實提升市管企業(yè)核心競爭力，為首都全面實現(xiàn)碳達峰做出積極貢獻。
主要目標部分，明確"十四五"期間，市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升；"十五五"期間，市管企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點行業(yè)企業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)或世界一流企業(yè)先進水平。并結(jié)合市管企業(yè)能源消費情況，確定了階段量化指標。
重點措施部分，共包括7個維度25條具體任務(wù)措施：
一是推動國有經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，包括強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化國有資本綠色低碳布局、嚴格綠色發(fā)展標準約束等3項具體任務(wù)。
二是助力首都重點領(lǐng)域低碳發(fā)展，包括加快發(fā)展新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、深入推進城市供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)型替代、著力推動綠色低碳交通體系建設(shè)、提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平、加快自有物業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)改造、嚴格控制非二氧化碳溫室氣體排放等6項具體任務(wù)。
三是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，包括推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極培育綠色發(fā)展新動能、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進低碳化發(fā)展等3項具體任務(wù)。
四是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，包括持續(xù)提升能源利用效率、嚴格控制化石能源供應(yīng)消費規(guī)模、積極發(fā)展非化石能源等3項具體任務(wù)。
五是大力推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，包括加強綠色低碳技術(shù)布局攻關(guān)、強化綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用、深度推進綠色低碳領(lǐng)域開放合作、推動碳達峰碳中和先行示范等4項具體任務(wù)。
六是持續(xù)完善碳減排管理保障機制，包括提升碳排放管理能力、提升碳交易管理能力、提升綠色金融支撐能力等3項具體任務(wù)。
七是切實加強組織實施，包括加強組織領(lǐng)導、加強激勵約束、加強宣傳引導等3項具體任務(wù)。
原標題：關(guān)于《市管企業(yè)碳達峰行動方案》的政策解讀
