一、起草背景
 

　　為深入落實(shí)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)、《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(湘發(fā)〔2022〕8號)等文件精神，促進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。根據(jù)市政府工作要求，制定《關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(以下稱《行動方案》)。
 

　　二、起草過程
 

　　2022年6月，根據(jù)市政府工作要求，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織對《行動方案》展開研究。為高質(zhì)高效完成該項(xiàng)工作，市住建局高度重視，安排專人專班，扎實(shí)做好起草工作：一是做好前期研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)、《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(湘發(fā)〔2022〕8號)等上級政策文件，廣泛聽取相關(guān)部門、企業(yè)意見建議，充分調(diào)研參考其他兄弟城市智能建造工作推動經(jīng)驗(yàn)。二是廣泛征求意見。經(jīng)過反復(fù)討論修改后形成征求意見稿。先后組織征求市住建局內(nèi)部相關(guān)處室意見一輪，全市各區(qū)縣(市)、市直相關(guān)部門、園區(qū)管委會等單位意見兩輪，共計(jì)收集到43個單位反饋，28個單位反饋無意見，15個單位共計(jì)反饋27條意見。其中，已采納19條，部分采納3條，不予采納5條，未采納部分均與相關(guān)單位溝通保持意見統(tǒng)一。三是完成相關(guān)審查。2023年1月，《行動方案》通過市住建局內(nèi)部合法性審查及局長辦公會審議；2023年2月《行動方案》通過市政府辦公廳法規(guī)處、市司法局合法性審查，并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)一步修改完善，形成《行動方案(送審稿)》，已通過市政府常務(wù)會議審議。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《行動方案》由指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)、保障措施五個方面組成：
 

　　(一)指導(dǎo)思想和基本原則部分主要介紹智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)的二十大會議中的相關(guān)精神和要求及國家、省市相關(guān)政策文件及依據(jù)。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)部分主要結(jié)合《大力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實(shí)施方案》”和“智能建造試點(diǎn)城市”發(fā)展目標(biāo)，制定了我市2035年前在“智能建造和新型建筑工業(yè)化發(fā)展”領(lǐng)域的主要目標(biāo)。
 

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)部分提出了未來幾年我市需落實(shí)的具體工作任務(wù)，總共制定了14項(xiàng)工作任務(wù)。該部分內(nèi)容也是結(jié)合我市申報(bào)全國智能建造試點(diǎn)城市的工作任務(wù)進(jìn)行制定的，根據(jù)我市實(shí)際情況，響應(yīng)并豐富了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》中的重點(diǎn)任務(wù)，更符合長沙智能建造發(fā)展實(shí)情。同時對“信息化”和“裝配式建筑”兩大智能建造發(fā)展的重要途徑提出了更高的要求。提出要加大對國產(chǎn)BIM應(yīng)用軟件及平臺、及裝配式建筑的支持力度，提出了推進(jìn)實(shí)景三維建設(shè)，推廣全市建筑BIM、數(shù)據(jù)匯聚和場景應(yīng)用的要求。為貫徹落實(shí)2022年3月和12月鄭建新市長調(diào)度智能建造相關(guān)工作的會議精神和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大智能建造的重要載體“裝配式建筑”的應(yīng)用場景，秉著廣覆蓋的原則，在此行動方案中提出取消了重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域以及鼓勵推進(jìn)區(qū)域，按照全市一盤棋的要求，除瀏陽市和寧鄉(xiāng)市外，我市其他區(qū)域均執(zhí)行同樣的裝配式建筑的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時也取消了2017年1月1日以后新商品房土地的要求，對新取得規(guī)劃方案批復(fù)的項(xiàng)目均提出智能建造的相關(guān)要求。其次，還將進(jìn)一步推進(jìn)EMPC模式發(fā)展，完善造價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)體系、宣傳體系等，為推動智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。
 

　　(四)保障措施部分對組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、政策激勵、考核督查、信用監(jiān)管5個部分做出了具體詳實(shí)的工作要求，為重點(diǎn)任務(wù)有效執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。同時，“政策激勵”結(jié)合長沙市的發(fā)展實(shí)情并參考了其他省份、市州的有效措施，對智能建造上下游相關(guān)企業(yè)提供了土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融、科技等諸多方面的支持，有望充分調(diào)動市場積極性大力推進(jìn)、推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：《關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》政策解讀