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河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》的通知
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省各有關(guān)單位：
《河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省工業(yè)和信息化廳
2023年5月13日
河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案
為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，為全省碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐，按照《河南省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕1113號)、《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)有關(guān)要求，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
二、工作目標(biāo)
“十四五”期間，支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)和模式，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、申報要求
(一)建設(shè)主體及周期。列入《河南省人民政府關(guān)于公布河南省開發(fā)區(qū)名單的通知》(豫政〔2022〕35號)的開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織申報和建設(shè)；按照《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》(豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號)，經(jīng)省級函復(fù)同意、未布局在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)園，由所在縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織申報和建設(shè)。建設(shè)周期原則上為2023-2025年。
(二)申報條件
1.園區(qū)建設(shè)及其區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，核心產(chǎn)業(yè)明晰，形成了較具規(guī)模、耦合度較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
2.園區(qū)及其范圍內(nèi)企業(yè)均能遵守國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，均完成所在縣(市、區(qū))下達(dá)的能耗“雙控”和碳排放控制目標(biāo)；近三年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
3.承諾“十四五”時期能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度降低率不低于所在縣(市、區(qū))相應(yīng)指標(biāo)。
(三)建設(shè)內(nèi)容
1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。按照《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)要求，制定“十四五”園區(qū)循環(huán)改造實施方案，實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領(lǐng)域項目；建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。
2.培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域項目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。
3.提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，實施廢棄物規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設(shè)廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作組織機(jī)構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度、激勵機(jī)制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計及管理。
(四)申報程序。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)園區(qū)參照編制指南(見附件)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，做好初審并形成推薦意見，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?管委會)同意后，于2023年7月底前報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)對各地報送的申報材料組織論證并公示確認(rèn)后，按程序發(fā)布河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
(五)日常管理。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，定期調(diào)度建設(shè)進(jìn)展情況，重大事項及時向當(dāng)?shù)卣?管委會)報告。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位要切實履行主體責(zé)任，對申報材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照實施方案落實各項重點任務(wù)、實施重點項目。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳將適時開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)評價和驗收，對不符合相關(guān)要求或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的園區(qū)，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，按程序調(diào)整出河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
四、保障措施
(一)加大要素保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大工程、重點項目、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面予以支持；對符合條件的重點項目優(yōu)先申報國家政策和資金支持。
(二)落實財稅支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。
(三)拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機(jī)構(gòu)開展綠色保險業(yè)務(wù)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。
(四)廣泛開展宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用主流媒體、新媒體等平臺開展多渠道、多形式宣傳推廣，營造全社會共同參與的良好氛圍。
聯(lián)系人：
省發(fā)展改革委環(huán)資處 高志東 0371-69691415
省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處 王復(fù)軍 0371-65509820
附件：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案編制指南
附 件
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案編制指南
一、總體要求
(一)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞提升能源資源利用效率、減少污染物排放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快謀劃實施園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源資源利用高效化、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程，全面提高資源利用效率，帶動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(二)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，以園區(qū)為單位，銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，組織編制具有現(xiàn)實可操作性的實施方案，在發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)等方面充分體現(xiàn)園區(qū)特色。
(三)以表格形式細(xì)化年度投資計劃、具體項目實施期限和達(dá)產(chǎn)年限、規(guī)模，清晰界定年度實施范圍和進(jìn)度，便于進(jìn)行評價和驗收。
(四)以2022年為實施方案編制的基準(zhǔn)年，實施期限原則上為2023-2025年。
二、實施方案的主要內(nèi)容
(一)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)
1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境狀況簡述。
2.園區(qū)概況。主要包括園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件、功能區(qū)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。(需附園區(qū)區(qū)位圖和功能布局圖)
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及園區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況等。
4.園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺共享等情況。
5.資源環(huán)境現(xiàn)狀。園區(qū)主要能源和資源的消耗水平及其與省內(nèi)外的比較；資源產(chǎn)出率情況；能耗“雙控”、控煤、碳排放強(qiáng)度控制等目標(biāo)完成情況；污染源數(shù)量和分布；主要污染物特征和排放量；重點污染源排放達(dá)標(biāo)情況；潛在的環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急方案；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；環(huán)保投入；環(huán)境管理等。對一些資源環(huán)境指標(biāo)要用表格形式列出基準(zhǔn)年及實施期限內(nèi)各年度的指標(biāo)值。
(二)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢
1.目前園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題。
2.園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、綜合競爭力提升、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、推動碳達(dá)峰等方面分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和園區(qū)的影響和意義。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利條件和制約因素
1.有利條件分析。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利條件。
2.制約因素分析。要深入分析制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約因素。
(四)總體思路、原則和目標(biāo)
1.總體思路
2.基本原則
3.主要目標(biāo)
(1)總體目標(biāo)。從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源利用效率提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面，提出園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。
(2)主要指標(biāo)。在開展物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定體現(xiàn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、可量化的指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、能源資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染控制和管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等方面。
(3)目標(biāo)可達(dá)性分析。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢，結(jié)合重點支撐項目建設(shè)，分析主要目標(biāo)的可達(dá)性。
(五)主要任務(wù)
按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體框架設(shè)計，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源資源高效利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理機(jī)制創(chuàng)新等方面，提出切實可行的任務(wù)，推進(jìn)綠色化改造。(需附園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體框架圖)
1.空間布局方面。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對園區(qū)現(xiàn)有的空間布局進(jìn)行分析，評估其是否合理，是否能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)、實現(xiàn)土地的集約高效利用，并據(jù)此提出優(yōu)化空間布局、開展園區(qū)循環(huán)化改造的具體任務(wù)。(需附園區(qū)空間優(yōu)化布局圖)
2.產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型方面。結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和資源的比較優(yōu)勢，考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，以新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，圍繞實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進(jìn)原材料投入和廢物排放的減量化、資源化和再利用，提出建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈和補(bǔ)環(huán)的關(guān)鍵項目等方面的主要任務(wù)。(需附循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖和物質(zhì)循環(huán)利用圖)
4.能源資源高效利用方面。按照減量化優(yōu)先原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；采用能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例；推動余熱余壓利用、企業(yè)間廢棄物交換利用和水的循環(huán)利用；構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，提升廢棄物循環(huán)利用能力。
5.污染集中治理方面。推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；實施燃煤設(shè)施替代，促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量；加快大宗工業(yè)固廢集中處置和資源化利用；加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造。強(qiáng)化園區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合管理，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地減少污染物排放。
6.綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面。圍繞園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)優(yōu)美；建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)節(jié)能降碳環(huán)保、廢物循環(huán)利用等智能信息化管理平臺和系統(tǒng)；實施園區(qū)供水、供電、供熱、照明、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施集成化、智能化和綠色化改造。
7.運(yùn)行管理方面。要突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計評價和考核制度，制定并實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵政策、招商引資指導(dǎo)目錄和監(jiān)管制度，強(qiáng)化物質(zhì)流分析和管理，開展宣傳教育。
(六)重點支撐項目
針對園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點支撐項目：
1.項目建設(shè)總表。明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資額、實施期限、實施條件(立項、備案、能評、環(huán)評、土地等)，實施單位等。
2.項目基本情況。各重點支撐項目建設(shè)的背景、必要性以及與園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、具體的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能、工藝流程及先進(jìn)性分析、主要技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)性分析、投資估算表，資金籌措方案，成本及經(jīng)濟(jì)效益分析。分年度說明建設(shè)安排及投資計劃。
3.項目投資估算及構(gòu)成。要以表格形式詳細(xì)列明每個項目的投資估算(不含土地購置費(fèi)及流動資金)。估算范圍至少應(yīng)包括廠房建設(shè)(建筑面積、總額等)、設(shè)備購置(設(shè)備名稱、臺套數(shù)、價格等)、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。
(七)效益分析
重點對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的綜合效益進(jìn)行分析評價，對園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項成本及收益進(jìn)行系統(tǒng)的核算，評估園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。
1.經(jīng)濟(jì)效益分析。包括物質(zhì)減量、循環(huán)利用的直接經(jīng)濟(jì)效益；節(jié)能降碳減排帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長；增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力等方面。
2.環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善；廢棄物資源化利用率的提高；降低對自然資源的需求，能源消費(fèi)強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度、煤炭消費(fèi)量的降低；污染物排放量的減少。
3.社會效益分析。包括擴(kuò)大社會就業(yè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣椭C等方面。
(八)保障措施
圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)、主要任務(wù)的落實以及重點項目的建設(shè)，提出有針對性的保障措施，主要包括：組織保障體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、公共服務(wù)平臺建設(shè)、統(tǒng)計評價考核體系、污染防治監(jiān)督管理體制、產(chǎn)業(yè)鏈接的風(fēng)險分擔(dān)和保障體系、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利開展的其他措施。
(九)附件材料
支撐本方案涉及內(nèi)容的相關(guān)證明材料。
