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“清水綠岸，魚翔淺底”是老百姓記憶中河湖的美好景象，也是對未來美好生活的期盼。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和長江保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，探索建立長江流域水生態(tài)考核機(jī)制，推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，再現(xiàn)百姓“記憶中的河湖”，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細(xì)則(試行)》(以下簡稱《評分細(xì)則》)。
《評分細(xì)則》聚焦生態(tài)保護(hù)短板，構(gòu)建了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障為支撐的考核指標(biāo)體系。為表征流域水生生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)，選取魚類、重點(diǎn)保護(hù)水生生物、水華、大型底棲動物、浮游動物、水生植被等水生生物指標(biāo)開展水生態(tài)系統(tǒng)健康評價。
一、充分認(rèn)識水生態(tài)系統(tǒng)健康評價的核心地位
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。當(dāng)前，長江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長江干流連續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。但水生態(tài)系統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)問題還十分突出，部分河湖水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，藍(lán)藻水華居高不下，生物多樣性顯著下降。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具體體現(xiàn)就是由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在水生態(tài)方面，就需要逐步恢復(fù)生物多樣性，力爭在“有魚有草”上實現(xiàn)突破。
以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)是維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境的重要有機(jī)組成部分，水生生物不僅是充滿生機(jī)“一汪活水”的體現(xiàn)，還能夠綜合反映水生境、水環(huán)境、水資源及水生態(tài)狀況。水生態(tài)考核評分細(xì)則聚焦水生生物這一關(guān)鍵，“執(zhí)本、秉綱”，建立起了一套以水生態(tài)系統(tǒng)健康評價為核心的評價指標(biāo)體系，有利于引導(dǎo)地方關(guān)注水生態(tài)狀況，指導(dǎo)地方注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，樹立起生態(tài)優(yōu)先的治理理念，促進(jìn)形成“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗河湖。
二、深刻理解水生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵
水生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)堅持以人民為中心，倡導(dǎo)直觀親民。水生生物不僅對水生態(tài)環(huán)境狀況具有重要的指示作用，同時也是老百姓最關(guān)心、最直接的直觀感受。從冷冰冰的理化分析數(shù)據(jù)到活脫脫的生物數(shù)量變化，能夠讓指標(biāo)體系更加親民。為將“魚翔淺底”的景象落實到具體可操作層面，長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評價聚焦長江流域突出生態(tài)環(huán)境問題，兼顧長江源頭及上、中、下游特點(diǎn)，從國內(nèi)外已有應(yīng)用基礎(chǔ)的指標(biāo)中，篩選出有成熟監(jiān)測方法，受百姓喜愛和期待的，如長江“微笑天使”江豚等“直觀親民”的水生生物指標(biāo)。
水生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)立足科學(xué)實際，選取的水生生物指標(biāo)充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)等生態(tài)功能。根據(jù)不同營養(yǎng)級之間的能量傳遞過程，選擇水生態(tài)系統(tǒng)生物群落中不同生態(tài)功能的生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為考核指標(biāo)。其中，生產(chǎn)者包括水生植被和引起水華發(fā)生的藻類，消費(fèi)者包括浮游動物、大型底棲動物、魚類和重點(diǎn)保護(hù)水生生物。同時，指標(biāo)篩選過程中，銜接深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、長江十年禁漁等重大工作部署，確保各項工作協(xié)同推進(jìn)，畫出推動水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的最大同心圓。
三、準(zhǔn)確把握水生態(tài)系統(tǒng)健康評價的應(yīng)用導(dǎo)向
開展長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評價，有利于調(diào)動地方黨委政府積極性，針對水資源、水環(huán)境和水生態(tài)突出問題，構(gòu)建綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)長江水生生物多樣性，推動長江經(jīng)濟(jì)帶堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高水平保護(hù)推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。以太湖為例，針對魚類多樣性下降、水華頻發(fā)、大型底棲動物物種多樣性低、水生植被退化較嚴(yán)重等問題，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)健康評價“指揮棒”作用，通過準(zhǔn)確識別和科學(xué)量化太湖水生態(tài)問題及其變化趨勢，引導(dǎo)地方開展系統(tǒng)治理，注重生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性恢復(fù)，加強(qiáng)土著魚類保護(hù)、生境保護(hù)修復(fù)、水污染防治等工作，不斷提升太湖水生態(tài)質(zhì)量，唱響新時代“太湖美”。
在長江流域開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，為突破生態(tài)保護(hù)短板作出的重大工作部署，對推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有重要意義。各地各部門要強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)信息共享，因地制宜制定水生態(tài)修復(fù)治理對策，提高水生態(tài)修復(fù)成效，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，營造“清水綠岸，魚翔淺底”的良好生態(tài)環(huán)境，回應(yīng)老百姓所思、所想、所急、所盼，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。
(作者系生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局分黨組書記、局長 霍傳林)
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：長江流域水生態(tài)考核 • 解讀③ | 維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康 營造“清水綠岸，魚翔淺底”的良好生態(tài)環(huán)境
