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《聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例》已于2023年9月27日經(jīng)聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，于2023年11月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，將自2024年1月1日起施行。
聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例
(2023年9月27日聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年11月30日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 污染防治
第四章 附則
第一章總 則
第一條為了加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。法律、法規(guī)對危險廢物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物。
第三條危險廢物污染環(huán)境防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程控制、分類管理、污染擔責，遵循減量化、資源化、無害化原則。
第四條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作負責。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理工作：
(一)衛(wèi)生健康部門對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理;
(二)交通運輸部門負責危險廢物道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理;
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理;
(四)發(fā)展改革、教育體育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、投資促進、應(yīng)急管理、城市管理(綜合行政執(zhí)法)等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 鼓勵和支持關(guān)于危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當每年對從事危險廢物污染環(huán)境防治工作的人員開展相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
第六條任何單位和個人都有權(quán)對造成或者可能造成危險廢物污染環(huán)境的行為進行舉報。接收舉報的機構(gòu)應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
第二章監(jiān)督管理
第七條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌危險廢物貯存、利用、處置等設(shè)施建設(shè)需求，優(yōu)化建設(shè)布局，保障建設(shè)用地，確保危險廢物得到及時妥善處置。
禁止在飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)保護紅線內(nèi)等需要特別保護的區(qū)域建設(shè)危險廢物集中收集、貯存、利用、處置場所和設(shè)施。
第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程跟蹤和可追溯，提高智慧化監(jiān)管水平。
鼓勵有條件的危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位利用視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控方式，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理，并與有關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享。
第九條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)國家、省對危險廢物分級分類管理的有關(guān)規(guī)定，將危險廢物經(jīng)營單位和具有下列情形之一的危險廢物產(chǎn)生單位，確定為重點風險監(jiān)管單位：
(一)年產(chǎn)生省《危險廢物重點風險管控清單》中的危險廢物三噸以上的;
(二)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險廢物年產(chǎn)生量一百噸以上的;
(三)有危險廢物自行利用處置設(shè)施的;
(四)經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門委托專家評估，認為應(yīng)當確定為重點風險監(jiān)管單位的。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立重點風險監(jiān)管單位清單，并實行動態(tài)調(diào)整。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對重點風險監(jiān)管單位每半年開展一次全覆蓋監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患建立臺賬，督促及時整改。
第十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的其他部門，應(yīng)當對下列危險廢物加強監(jiān)督管理，定期開展排查，全面掌握其產(chǎn)生、貯存、利用、處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀：
(一)易燃、易爆、劇毒和易產(chǎn)生化學反應(yīng)的危險廢物;
(二)金屬表面處理、有色金屬冶煉所產(chǎn)生的危險廢物;
(三)精(蒸)餾殘渣、焚燒處置殘渣等危險廢物。
第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強工作協(xié)作，建立健全線索通報、案件移送、信息發(fā)布和資源共享等工作協(xié)作機制。
生態(tài)環(huán)境、交通運輸和公安等部門應(yīng)當共享危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運輸車輛行駛軌跡動態(tài)信息和運輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將危險廢物污染環(huán)境應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
突發(fā)危險廢物污染環(huán)境事件時，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資等應(yīng)急供給。應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運輸和公安等部門應(yīng)當協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責。
第十三條 對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用或者處置中違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)予處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門，在履行危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責時，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三章 污染防治
第十四條新建、改建、擴建產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
第十五條 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收前，危險廢物實際產(chǎn)生的種類、數(shù)量或者利用、處置方式發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當編制環(huán)境影響補充報告，按規(guī)定報市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。不屬于重大變化的，應(yīng)當在驗收報告中對變化情況予以說明。
建設(shè)項目通過竣工環(huán)保驗收后，危險廢物實際產(chǎn)生的種類、數(shù)量或者利用、處置方式發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當編制環(huán)境影響專題報告，按規(guī)定報市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批部門可以與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門共享環(huán)境影響補充報告和專題報告信息。
本條中的“重大變化”是指：
(一)危險廢物實際產(chǎn)生種類在原項目環(huán)境影響評價中漏評的;
(二)危險廢物實際產(chǎn)生數(shù)量超過原項目環(huán)境影響評價預(yù)計的百分之二十或者少于預(yù)計的百分之五十的;
(三)危險廢物自行利用處置的設(shè)備或工藝發(fā)生變化的。
第十六條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)報市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃應(yīng)當明確減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生危險廢物的種類、時間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。危險廢物管理臺賬保存期限不少于十年。
危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定，每年定期將上一年度產(chǎn)生危險廢物的種類、時間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)信息，錄入國家危險廢物信息管理系統(tǒng)。
第十七條 貯存危險廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并加強貯存期間的環(huán)境風險管理。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
危險廢物產(chǎn)生單位對貯存的危險廢物應(yīng)當及時處置，防止污染環(huán)境，消除安全隱患。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年;確需延長期限的，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所和設(shè)施，應(yīng)當具有防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失等功能，并且符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所和設(shè)施，應(yīng)當設(shè)置危險廢物識別標志，識別標志的分類、內(nèi)容、設(shè)置要求和制作方法應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。
收集、貯存、利用、處置危險廢物的場所和設(shè)施停止使用或者關(guān)閉時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對尚未處置的危險廢物予以妥善處置。達到設(shè)計容量或者填滿的危險廢物填埋場地，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行封場，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記。
第十九條 危險廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當按照國家規(guī)定和約定及時收集、接收危險廢物。因不可抗力導(dǎo)致無法正常收集、接收危險廢物的，應(yīng)當及時告知危險廢物產(chǎn)生單位和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，協(xié)助其采取環(huán)境安全臨時防護措施。
第二十條 運輸危險廢物，應(yīng)當使用危險貨物專用運輸車輛，并安裝、使用符合規(guī)定和國家標準、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
禁止在運輸途中傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。
第二十一條收集、貯存危險廢物，應(yīng)當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝。
危險廢物包裝物和盛裝危險廢物的容器應(yīng)當設(shè)置危險廢物識別標志，包裝物和容器外表層應(yīng)當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全防護要求。
第二十二條 危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位應(yīng)當遵守安全操作規(guī)范，建立健全危險廢物管理制度，開展相關(guān)法律知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第四章 附 則
第二十三條本條例自2024年1月1日起施行。
