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杜安環(huán)保
2025年5月27日，生態(tài)環(huán)境部將舉行例行新聞發(fā)布會。
??光明日報記者：近日，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》面向社會公開征集意見，作為我國第二部以法典命名的法律，對于生態(tài)環(huán)境主管部門來說，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》主要亮點有哪些？謝謝。
趙柯：謝謝光明日報。生態(tài)環(huán)境法典編纂是黨中央確定的重大的政治任務(wù)和立法任務(wù)，也是我國法治建設(shè)的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)法典編纂工作。4月30日法典面向社會公開征求意見，揭開了神秘面紗，我們期盼已久，社會上也多有討論。現(xiàn)在的法典(草案)共是1188條，約16萬字。作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實施部門，我們認(rèn)為有五方面亮點：
第一，保持了延續(xù)性，保留了經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度措施。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境法律制度與時俱進(jìn)，整體實現(xiàn)了升級換代，這也為法典編纂提供了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的法典草案中，生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法的相對穩(wěn)定性。這是第一個亮點。
第二，回應(yīng)了現(xiàn)實性，解決了管理實踐中的痛點難點問題。我們在跟基層一線的同志聊的時候，他們講了很多痛點難點，比如說，縣級生態(tài)環(huán)境分局獨立的執(zhí)法權(quán)，過去是沒有的，現(xiàn)在法典(草案)賦予了縣級分局獨立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執(zhí)法效能。再比如說，第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著薄弱環(huán)節(jié)，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，法典(草案)強化了第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。再比如說，對于環(huán)評機(jī)構(gòu)，過去一段時間，環(huán)評造假突出，法典(草案)對環(huán)評機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求，督促提升環(huán)評文件的質(zhì)量，這也是亮點。再比如說，根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則，優(yōu)化了法律責(zé)任等。
第三，增強了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。因為過去的法律是在不同的時間、不同領(lǐng)域分別制定的，不同時期管理思路、管理要求都不太一樣，造成存在一些重復(fù)甚至矛盾的地方。法典(草案)對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
第四，創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。改革一直在進(jìn)行，黨的二十屆三中全會精神還在繼續(xù)推進(jìn)，在歷次改革的要求當(dāng)中，有一些改革的措施，比如說生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典草案。我們從改革起步，在改革中摸索經(jīng)驗，成熟以后就需要把它上升成為法律制度，相應(yīng)的，這個法律制度又為下一步生態(tài)文明體制改革提供有力的法治保障。
第五，前瞻性，對新興領(lǐng)域做出了引領(lǐng)性的規(guī)定，比如說，應(yīng)對氣候變化，這就是一個新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)，為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。
現(xiàn)在法典(草案)正在向社會公開征求意見，下一步，生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見，包括地方生態(tài)環(huán)境部門的意見，特別是基層生態(tài)環(huán)境部門的意見、專家學(xué)者的意見、社會公眾的意見，積極向立法機(jī)關(guān)反饋，同時配合立法機(jī)關(guān)做好后續(xù)的立法工作。
謝謝。????
