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杜安環(huán)保
5月27日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長趙柯表示，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮诵募夹g支撐，按照黨中央、國務院要求，目前已初步構建了技術標準體系，包括總綱和關鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎方法，以及固體廢物鑒別的相關技術標準，共五個維度。這些技術標準體系得到各地生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟的廣泛應用，發(fā)揮了重要作用。下一步，將針對鑒定評估體系存在的問題，會同有關單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標準體系的建設方案；針對一些急需的領域，抓緊研究出臺相關的專項技術指導文件和標準規(guī)范；同時鼓勵指導地方因地制宜地編制地方性的標準規(guī)范。
原文如下↓
??中央廣播電視總臺記者：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作的基礎支撐，也是改革推進的難點和關鍵，請介紹一下目前鑒定評估標準體系建設情況存在的問題和下一步工作計劃，謝謝。
趙柯：謝謝央廣記者提問。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估一直是一個熱點問題，也一直是一個難點問題。說它是熱點是因為社會非常關注，實踐當中還是存在一些問題；說它是難點，因為它的技術性非常強。我們可以看到《生態(tài)環(huán)境法典》關于生態(tài)環(huán)境是專門有定義的，生態(tài)環(huán)境的范圍是非常寬的，這也要求了鑒定評估相關的技術文件，覆蓋的面也要寬。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮诵募夹g支撐，只有科學嚴謹?shù)蔫b定評估才能保證生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的正常和有序開展。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當中要求，國家建立健全統(tǒng)一的鑒定評估技術標準體系，要求生態(tài)環(huán)境部會同相關部門構建并完善鑒定評估的技術標準體系框架，負責制定鑒定評估技術總綱、關鍵技術環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎方法等基礎性的技術標準。并且要求國家有關主管部門與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布，這是黨中央、國務院有關文件對我們的要求。
按照黨中央、國務院的要求，目前我們已經初步構建了技術標準體系，共五個維度。比方說總綱和關鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎方法，以及過去我們就有的固體廢物鑒別的相關技術標準，一共是五個維度的技術標準體系，這是初步建成的。
在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當中，這些技術標準體系得到了廣泛應用，并且發(fā)揮了重要的作用。
具體來說有這么幾類：在2020年12月的時候，生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 總綱和關鍵環(huán)節(jié) 第1部分：總綱》等6項國家標準，這個名字一聽技術性就比較強。
2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 總綱和關鍵環(huán)節(jié) 第3部分：恢復效果評估》等兩項國家標準，會同農業(yè)農村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 生態(tài)系統(tǒng) 第1部分：農田生態(tài)系統(tǒng)》。會同國家林草局研究制定了森林方面的鑒定評估技術規(guī)范，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 森林(試行)》。
此外，其他的一些部委，比方說農業(yè)農村部、國家林草局也分別發(fā)布了有關農業(yè)、漁業(yè)、林草等方面的多項《生態(tài)環(huán)境損害評估的技術指南》，這些指南共同構成了生態(tài)損害鑒定評估的技術標準體系。
但這個體系是初步建立，這個用詞我們比較保守。只是初步建立，也就意味著這些體系當中的標準還遠遠不夠，還有很多不足、不完善、有缺失的地方。比方說在生態(tài)破壞方面就比較缺，在生態(tài)要素的細分領域標準缺項還比較多。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對鑒定評估體系存在的問題，會同有關單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標準體系的建設方案，查漏補缺，為后續(xù)技術標準規(guī)范的制定提供指導，保障鑒定評估的科學性、規(guī)范性和準確性；對于剛才所說的一些急需的領域，組織力量抓緊研究出臺相關的專項技術指導文件和標準規(guī)范；同時也鼓勵指導地方因地制宜的編制地方性的標準規(guī)范，謝謝。????
