【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2014年以來，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了包括國(guó)土生態(tài)整治工程、清潔水工程、大氣污染防治工程等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保重大工程。湖南也大力實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)工程”、大氣污染防治行動(dòng)、城鎮(zhèn)“兩供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)循環(huán)化改造等重大工程，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間快速擴(kuò)張，有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。
　　　　
　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一頭連著社會(huì)民生，既是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，又是改善社會(huì)民生的惠民產(chǎn)業(yè)。”湖南省發(fā)改委副主任童名讓表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人生活的“綠色化”，涵蓋研發(fā)、制造、工程、服務(wù)等方面，具有巨大的市場(chǎng)容納度和需求牽引力，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以拉動(dòng)消費(fèi)需求，又可以拉到投資增長(zhǎng)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　2008年以來，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位、從業(yè)人員和年產(chǎn)值分別由2008年的760家、5萬人、407個(gè)億，增加到2014年的1100余家、12.5萬人、1350億，近幾年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)都在25%以上，居全國(guó)前十位。
　　
　　湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度比較高，主要集中在長(zhǎng)沙、郴州、岳陽、衡陽、湘潭等市，其中環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)主要集中在長(zhǎng)沙市；資源綜合利用企業(yè)主要集中在郴州、岳陽和衡陽，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要在長(zhǎng)沙和湘潭。
　　
　　省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張志光介紹，當(dāng)前湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些困難和問題：一是市場(chǎng)化程度不高，公共領(lǐng)域和治污企業(yè)的環(huán)保需求市場(chǎng)化釋放程度不夠；二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研投入不足，技術(shù)型人才不多；三是相關(guān)政策法規(guī)不完善，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，投融資渠道不暢。
　　
　　打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)洼地
　　
　　生產(chǎn)飛機(jī)廠房就像制藥車間，對(duì)環(huán)境要求極高，須恒溫、恒濕、無粉塵。近日，西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司一個(gè)廠房?jī)艋?xiàng)目招標(biāo)，來自湖南的凱天環(huán)保科技股份有限公司中標(biāo)。凱天環(huán)保能拿下這個(gè)2000萬元訂單，憑著它是國(guó)內(nèi)“廠房治污”的實(shí)力。
　　
　　湖南環(huán)保企業(yè)迅速崛起。來自湖南省環(huán)保廳的公開消息稱，2008年，湖南環(huán)保企業(yè)760家，產(chǎn)值407億元；2014年，規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)已達(dá)1100多家、產(chǎn)值1350億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前。目前，全省營(yíng)業(yè)收入10億元左右的環(huán)保企業(yè)有3家。中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)裝備，在“掃”出一片大市場(chǎng)，去年?duì)I業(yè)收入近60億元，市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)。永清環(huán)保在大氣治理、垃圾處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域全面發(fā)力，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9億多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅在25%以上。
　　
　　“綠色湘軍”異軍突起，離不開強(qiáng)大的研發(fā)能力和先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。湖南省擁有重金屬污染防治、工業(yè)廢氣治理等10余家國(guó)家和省級(jí)研究中心。產(chǎn)、學(xué)、研、資緊密結(jié)合，湖南環(huán)保企業(yè)在工業(yè)爐窯近零排放、PM2.5治理、廠房環(huán)境治理、重金屬污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，處于全國(guó)地位，已成為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
　　
　　“湖南環(huán)保企業(yè)正從‘?？漆t(yī)生’向‘全科醫(yī)生’轉(zhuǎn)型。”省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張志光形象地介紹，我省環(huán)保企業(yè)不再局限于單一的環(huán)保裝備供應(yīng)與環(huán)保工程建設(shè)，可為客戶提供從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)到第三方運(yùn)營(yíng)、末端治理等一攬子綜合環(huán)境服務(wù)。2012年，湖南成為環(huán)保部批復(fù)的個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)省份。目前，全國(guó)17家綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)單位，湖南占有7家。
　　
　　明確獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制
　　
　　為確保足夠的含金量，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用，日前出臺(tái)的《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》與《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》均提出了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予扶持。既有對(duì)現(xiàn)有相關(guān)政策的集成，又有針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的量身定制。
　　
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》主要是從宏觀層面，按照“綜合利用、循環(huán)發(fā)展、控污治污、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)”的發(fā)展宗旨，堅(jiān)持“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策扶持、監(jiān)管推動(dòng)”的發(fā)展原則，圍繞環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、環(huán)保裝備產(chǎn)品制造、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)方向、扶持重點(diǎn)、政策措施等共16條。
　　
　　《細(xì)則》主要是在集成過去已有支持政策的同時(shí)，立足現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)新優(yōu)化，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《意見》所明確的政策方向，涵蓋財(cái)政、金融、土地、技術(shù)、人才等方面共10條，力求把政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)主體作用更好結(jié)合，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快成為我省“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　同時(shí)，考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一般產(chǎn)業(yè)所不具備的公共屬性，文件在充分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體作用的基礎(chǔ)上，注重圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題施策。童名讓表示，通過以上這些政策扶持，到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有望實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。“在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，全省資源產(chǎn)出率水平明顯提高，突出環(huán)境污染問題逐步緩解，生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，美麗湖南‘藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在’。”
　　
　　【新聞助讀】“量身定制”多項(xiàng)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼
　　
　　為扶持骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過2億元的服務(wù)型企業(yè)、超過5億元的生產(chǎn)型企業(yè)，各級(jí)分別按照企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)年度新增部分的50%、70%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新上市成功的環(huán)保企業(yè)變現(xiàn)，按照“一企一議”的方式研究給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　為扶持企業(yè)走出去，對(duì)參與省外大型環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)，且中標(biāo)合同價(jià)在5000萬元以上的，按合同價(jià)的1%給予高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。為扶持第三方治理，對(duì)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)主動(dòng)實(shí)行第三方治理的，可以按合同約定年支付費(fèi)用10%、給予高200萬元的一次性補(bǔ)貼。
　　
　　對(duì)列入目錄的兩型產(chǎn)品，選擇政府首購(gòu)、訂購(gòu)和評(píng)審優(yōu)惠等優(yōu)先采購(gòu)措施。對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，分別對(duì)研制和購(gòu)買使用單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，總額高200萬元。對(duì)環(huán)保企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，安排100萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金。符合條件的發(fā)明在省內(nèi)實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的、發(fā)明獲得國(guó)家獎(jiǎng)的，可獲得50萬元或100萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　針對(duì)人才引進(jìn)的問題。政策強(qiáng)調(diào)環(huán)保領(lǐng)域人才來湘創(chuàng)業(yè)或工作的，可以享受購(gòu)房、培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼，以及其他方面便利服務(wù)。“為確保相關(guān)政策措施切實(shí)可行，便于操作，對(duì)于現(xiàn)有政策可以覆蓋的領(lǐng)域，文件對(duì)每一條政策措施都明確了牽頭單位和配合部門，每一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策都明確了資金來源和具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及18個(gè)省直部門，7項(xiàng)相關(guān)專項(xiàng)資金。”童名讓表示，對(duì)于新提出的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，文件也都明確了責(zé)任部門和相關(guān)要求，確保政策落地。
　　
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