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關(guān)于印發(fā)2021年安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知
建質(zhì)函〔2021〕419號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局)、城市管理局(城管執(zhí)法局)，合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局(房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心)，合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局(城管執(zhí)法局)：
現(xiàn)將《2021年安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
2021年4月30日
(此件公開發(fā)布)
2021年安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染
防治工作方案
為認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》(皖大氣辦﹝2021﹞3號)，以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作；積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。
(三)持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任
1.壓實(shí)監(jiān)管部門職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號)(簡稱27號文)要求，各市要落實(shí)市政道路(含軌道交通)、國有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度，實(shí)施清單管理。同時(shí)，市級監(jiān)管部門要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))監(jiān)管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。
2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付，未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。
(二)強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋
加強(qiáng)對各類園區(qū)(含自貿(mào)區(qū))的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對市政道路(含軌道交通)、政府投資建筑工程(含未批先建)和拆除工程(含未批先拆)巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。
(三)推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控
要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)市本級建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。
(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國家級裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工夜校，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地主管部門要實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。我廳將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”和明查暗訪活動(dòng)，對各地?fù)P塵防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對治理較差的項(xiàng)目和企業(yè)以及工作開展不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評。
(三)及時(shí)總結(jié)報(bào)送信息。各市主管部門要做好信息報(bào)送工作。房建工程、市政工程、渣土運(yùn)輸公司、拆除工程及混凝土攪拌站等各類報(bào)表統(tǒng)一改為季報(bào)(詳見附表)，每季度次月5日前報(bào)送。2022年1月5日前報(bào)送全年工作總結(jié)。信息報(bào)送的及時(shí)性及真實(shí)性將納入省級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱。
附件：1.全省建筑施工揚(yáng)塵防治工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表
2.全省建筑施工揚(yáng)塵防治工作檢查和處罰情況匯總表
