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湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程》的通知
湘環(huán)發(fā)〔2021〕48號
HNPR—2022—13001
各市州生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局：
為規(guī)范全省土壤污染防治項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
湖南省財(cái)政廳
2022年1月12日
附件
湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省土壤污染防治項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》(財(cái)資環(huán)〔2021〕42號)、《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)辦科財(cái)〔2021〕17號)、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省土壤污染防治工作實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于中央和省級土壤污染防治資金項(xiàng)目的儲備庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督管理等過程的管理。其他投資來源的土壤污染防治項(xiàng)目可參照執(zhí)行。市州生態(tài)環(huán)境部門可會同市州財(cái)政部門參照本規(guī)程制定本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的管理規(guī)程或細(xì)則。
第二章 職責(zé)分工
第三條 省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)土壤污染防治資金項(xiàng)目儲備庫建設(shè)和管理。組織開展土壤污染防治項(xiàng)目入庫項(xiàng)目評審、風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估以及監(jiān)督管理等工作。擇優(yōu)向中央項(xiàng)目儲備庫報(bào)送項(xiàng)目。負(fù)責(zé)專家?guī)旖?，土壤環(huán)境管理系列工作文件制定，根據(jù)相關(guān)管理要求，提出資金分配方案及區(qū)域績效目標(biāo)。督促項(xiàng)目執(zhí)行及驗(yàn)收。配合省財(cái)政部門做好資金使用管理及預(yù)算績效管理等工作。
市州生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織土壤污染資金項(xiàng)目申報(bào)、調(diào)查報(bào)告審查、實(shí)施方案審查、項(xiàng)目變更審查、現(xiàn)場復(fù)核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目績效管理等工作。負(fù)責(zé)從業(yè)單位和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、監(jiān)督檢查等信息。配合市州財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用管理和預(yù)算績效管理等工作。
縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、現(xiàn)場核查、項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管、項(xiàng)目績效管理等工作。配合縣市區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用管理和預(yù)算執(zhí)行及績效管理等工作。
第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金使用管理和預(yù)算績效管理等工作。負(fù)責(zé)審核資金分配方案及績效目標(biāo)，向省人民政府報(bào)告資金安排事項(xiàng)，并按時下達(dá)預(yù)算。配合省級生態(tài)環(huán)境部門開展項(xiàng)目儲備建設(shè)。
市州、縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時、足額撥付資金，進(jìn)行資金使用管理和預(yù)算績效管理等工作。配合市州、縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織項(xiàng)目儲備庫建設(shè)。
第五條 項(xiàng)目單位依照項(xiàng)目申報(bào)文件的規(guī)定和要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，組織調(diào)查報(bào)告、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、治理與修復(fù)效果評估報(bào)告的編制，組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目驗(yàn)收、治理與修復(fù)效果評估和跟蹤監(jiān)測等工作，配合項(xiàng)目督查。對項(xiàng)目文件真實(shí)性、合法性及項(xiàng)目實(shí)施全過程負(fù)責(zé)。
第三章 項(xiàng)目儲備庫建設(shè)
第六條 項(xiàng)目儲備庫建設(shè)遵循以下基本原則：
(一)突出重點(diǎn)。按照本區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合土壤污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，根據(jù)污染地塊、農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)隱患，篩選、統(tǒng)籌申報(bào)土壤污染防治項(xiàng)目。入庫項(xiàng)目應(yīng)突出防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決本區(qū)域與人體健康、飲用水源、食品安全、居住安全和維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)的土壤環(huán)境問題，優(yōu)先考慮重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)問題的項(xiàng)目。
(二)動態(tài)管理。入庫項(xiàng)目應(yīng)按照輕重緩急、成熟程度和工作基礎(chǔ)擇優(yōu)遴選。形成“納入一批、完善一批、實(shí)施一批、淘汰一批、補(bǔ)充一批”的動態(tài)管理機(jī)制。
(三)激勵約束。將項(xiàng)目儲備庫建設(shè)成效作為土壤污染防治項(xiàng)目資金因素分配、考核評價等工作的重要參考依據(jù)，對地方政府先行組織實(shí)施(不含已完工項(xiàng)目)的項(xiàng)目庫項(xiàng)目，作為資金優(yōu)先安排對象，予以優(yōu)先支持。
第七條 重點(diǎn)支持范圍：
(一)受重金屬污染嚴(yán)重且影響人民群眾健康的區(qū)域性環(huán)境問題；
(二)行業(yè)或區(qū)域集中的疑似污染地塊、中高度關(guān)注地塊的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估；經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估確定需要開展風(fēng)險(xiǎn)管控的無主地塊風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目；
(三)影響糧食安全、食品安全的農(nóng)用地污染源頭排查調(diào)查及源頭管控項(xiàng)目；農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目、修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；
(四)各級環(huán)保督察、警示片反應(yīng)問題整改及群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題整改項(xiàng)目；
(五)有利于我省完成土壤污染防治約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目。
第八條 支持項(xiàng)目類型：
(一)土壤污染源頭預(yù)防項(xiàng)目
(二)地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目
(三)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目
(四)農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目、農(nóng)用地修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目
(五)協(xié)同管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目
(六)土壤污染防治管理改革創(chuàng)新項(xiàng)目。
第九條 項(xiàng)目儲備申報(bào)需提交材料包括：實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目績效目標(biāo)表、項(xiàng)目成熟度證明材料，包括有關(guān)部門對實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)材料或任務(wù)下達(dá)文件等(具體見附錄1，并參照后續(xù)年度申報(bào)指南要求)。
第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)為污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人，責(zé)任人缺失的，由地方人民政府或其指定的部門、單位作為項(xiàng)目單位，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)單位、項(xiàng)目實(shí)施方案審查單位不得作為項(xiàng)目單位。除土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升相關(guān)項(xiàng)目外，生態(tài)環(huán)境部門原則上不得作為項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位須對資金進(jìn)行專賬管理，按照相關(guān)要求及時推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
第十一條 從事土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理以及相關(guān)環(huán)境檢測等活動的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。同一項(xiàng)目的實(shí)施單位與從事風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估的單位不能為同一或有隸屬關(guān)系的單位。
承擔(dān)調(diào)查及報(bào)告編制的單位，應(yīng)具有中國計(jì)量認(rèn)證CMA資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)(環(huán)境工程類)資質(zhì)或工程咨詢(環(huán)境工程類)資質(zhì)等相關(guān)資質(zhì)，對調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
承擔(dān)實(shí)施方案編制的單位，應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)(環(huán)境工程類)資質(zhì)或工程咨詢(環(huán)境工程類)資質(zhì)等相關(guān)資質(zhì)，并遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性負(fù)責(zé)。
承擔(dān)項(xiàng)目施工單位，應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證和工程施工相關(guān)資質(zhì)，按照批準(zhǔn)同意的方案組織實(shí)施，原則上不得進(jìn)行變更，按合同確保項(xiàng)目的進(jìn)度和效果。
承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估的單位，應(yīng)具有中國計(jì)量認(rèn)證CMA資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)(環(huán)境工程類)資質(zhì)或工程咨詢(環(huán)境工程類)資質(zhì)等相關(guān)資質(zhì)，遵守有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并對治理與修復(fù)效果評估結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
受委托從事上述條款活動的單位對其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告、檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。涉及環(huán)境檢測的單位，均須具有中國計(jì)量認(rèn)證CMA資質(zhì)，對其采樣、檢測、分析的規(guī)范性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)主動在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中進(jìn)行登記，各級生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況，將從業(yè)單位從業(yè)相關(guān)信息記入社會誠信檔案，并納入湖南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
第十二條 土壤專家?guī)煊蓢?、省及市州有關(guān)專家組成。
列入省級土壤專家?guī)熘械膶＜铱蓞⑴c項(xiàng)目現(xiàn)場核查、調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施方案審查、效果評估及項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。每次參與土壤項(xiàng)目相關(guān)工作的專家原則上應(yīng)從專家?guī)熘谐槿?。專家?yīng)秉持客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，從專業(yè)、科學(xué)的角度給出書面意見，并對出具的核查和審查意見負(fù)責(zé)。
專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。根據(jù)專家的參與度與工作質(zhì)量等進(jìn)行動態(tài)管理，原則上每三年調(diào)整一次。
第十三條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合轄區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和項(xiàng)目儲備建設(shè)需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)土壤污染突出環(huán)境問題，切實(shí)保障項(xiàng)目申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算。
第十四條 項(xiàng)目儲備申報(bào)主要包括以下流程：
(一)項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位，按照相關(guān)文件規(guī)定和要求，完成土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨妇幹频惹捌诠ぷ?。?xiàng)目單位應(yīng)就項(xiàng)目資金來源征求當(dāng)?shù)刎?cái)政部門意見后，向市州生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)，并通過中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)提交申報(bào)材料(具體材料要求見附錄1)。對申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
(二)市州生態(tài)環(huán)境部門會同市州財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目庫建設(shè)工作要求，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)縣市區(qū)人民政府開展土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)工作，對項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、必要性進(jìn)行資料審查，開展現(xiàn)場核查。
(三)省生態(tài)環(huán)境部門會同省財(cái)政部門組織專家對入庫項(xiàng)目進(jìn)行審查，形成省級項(xiàng)目儲備庫，并擇優(yōu)推薦申報(bào)中央項(xiàng)目儲備庫。相關(guān)信息在“湖南省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)”上進(jìn)行公示。
第四章 資金分配及項(xiàng)目實(shí)施
第十五條 根據(jù)土壤污染防治資金年度預(yù)算指標(biāo)，省財(cái)政部門會同省生態(tài)環(huán)境部門，采用因素法為主，結(jié)合項(xiàng)目情況，確定各市州資金規(guī)模(具體因素包括：項(xiàng)目儲備情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防控任務(wù)、管理和改革創(chuàng)新情況等)，并根據(jù)轄區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)展、抽查檢查、預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)完成等情況進(jìn)行資金調(diào)整。市州無儲備庫項(xiàng)目或儲備庫內(nèi)項(xiàng)目較少，因素法分配資金無法安排落實(shí)到具體項(xiàng)目的，相應(yīng)資金調(diào)整至其它有項(xiàng)目的市州。
各市州生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)初始分配指標(biāo)，優(yōu)先推薦解決突出土壤污染問題、項(xiàng)目成熟度高等儲備庫項(xiàng)目，形成初始分配清單。省生態(tài)環(huán)境部門對初始分配清單進(jìn)行審核，擬定土壤污染防治資金分配方案報(bào)送省財(cái)政部門審核，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)資金。
第十六條 項(xiàng)目單位須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目管理、質(zhì)量保證體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮投資效益。屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位確定的實(shí)施單位不得將項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施效果評估單位在進(jìn)行效果評估時須與工程施工同步進(jìn)行，對項(xiàng)目實(shí)施過程及實(shí)施效果進(jìn)行全過程評估。
第十八條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照已確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，原則上不得進(jìn)行重大調(diào)整。確因項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模(工程量變化超過10%)、技術(shù)路線等發(fā)生重大變化需變更的，由項(xiàng)目單位組織編制變更方案，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)單位或?qū)嵤┓桨笇彶閱挝煌夂蠓娇蓪?shí)施。
第十九條 從資金下達(dá)之日起，源頭管控、風(fēng)險(xiǎn)管控類和其他類項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年，修復(fù)類項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過三年，涉及農(nóng)用地安全利用類項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過五年。涉及工程量大的項(xiàng)目，可分年度、分批次安排資金予以支持，在首次安排資金支持時明確資金支持計(jì)劃，在后續(xù)年份按計(jì)劃優(yōu)先安排資金。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十條 項(xiàng)目單位是項(xiàng)目驗(yàn)收的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展治理與修復(fù)效果評估，效果評估以項(xiàng)目實(shí)施方案、審查意見和績效目標(biāo)申報(bào)表為依據(jù)，包括是否落實(shí)資金支持的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施過程管理是否規(guī)范、是否完成績效目標(biāo)要求和是否達(dá)到預(yù)期環(huán)境效益等。依法開展了環(huán)境影響評價的資金項(xiàng)目，項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告及批復(fù)相關(guān)要求也應(yīng)納入項(xiàng)目效果評估范圍。對效果評估發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行整改。
第二十一條 市州生態(tài)環(huán)境部門組織對土壤污染源頭防控項(xiàng)目等效果評估報(bào)告進(jìn)行評審；省生態(tài)環(huán)境部門組織對建設(shè)用地效果評估報(bào)告進(jìn)行評審，按照規(guī)定向社會公開相關(guān)信息。
第二十二條 項(xiàng)目效果評估完成備案后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在生態(tài)環(huán)境部門或當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公開(評估及驗(yàn)收按照相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則要求)。
第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目完成情況。包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模、績效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、完成時間等是否符合本項(xiàng)目實(shí)施方案要求，由第三方機(jī)構(gòu)提供治理與修復(fù)效果評估報(bào)告。
(二)資金使用情況。是否符合國家相關(guān)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理規(guī)定，包括資金支出情況、資金管理情況、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
(三)檔案管理情況。各種文件資料是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定分類立卷和歸檔，檔案資料包括：項(xiàng)目資金文件、立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知、項(xiàng)目建設(shè)主要合同文件、施工單位工程總結(jié)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、工程監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)測報(bào)告、工程驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、以及實(shí)施過程圖片或影像資料等。
第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告(見附錄2)匯編報(bào)各級生態(tài)環(huán)境部門備案。項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告需對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行回顧，評估實(shí)施內(nèi)容是否與項(xiàng)目批復(fù)文件或者項(xiàng)目實(shí)施方案一致，項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期成果。項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告匯編還應(yīng)附竣工驗(yàn)收檔案資料。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 省生態(tài)環(huán)境部門會同省財(cái)政部門定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展和預(yù)算執(zhí)行，督促指導(dǎo)市州及縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展，并組織對項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
市州生態(tài)環(huán)境部門會同市州財(cái)政部門督促項(xiàng)目單位推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行，將項(xiàng)目實(shí)施情況作為對項(xiàng)目單位所在縣市區(qū)人民政府重點(diǎn)工作考核的內(nèi)容，嚴(yán)格考核與獎懲，對項(xiàng)目單位項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管。
市州及縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督對象和監(jiān)督人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，督促項(xiàng)目單位落實(shí)信息公開責(zé)任，暢通社會監(jiān)督渠道，保障公眾對土壤污染防治項(xiàng)目環(huán)保信息的知情權(quán)。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)主動接受和配合生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。并及時在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中錄入項(xiàng)目調(diào)整、績效管理、監(jiān)督檢查等信息。
第二十七條 項(xiàng)目單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤監(jiān)測，縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)后督查工作，每年對項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)及運(yùn)營開展后督查工作不少于一次。
第二十八條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動，項(xiàng)目施工期間，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立公示牌，公布項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系電話等；鼓勵宣傳土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)科普知識。施工完成后應(yīng)設(shè)立告示牌，告示主要工程范圍及工程主體情況。公示、告示牌應(yīng)做到醒目，有利于周邊居民和群眾知曉信息，可在項(xiàng)目區(qū)主要進(jìn)出道路口設(shè)置。
第二十九條 除不可抗拒原因之外，項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下情況的，省級和市州生態(tài)環(huán)境部門視情況對項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)卣扇〖s談等措施：
(一)資金下達(dá)一年及以上未支付或項(xiàng)目未啟動的；
(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)存在突出問題的。
第三十條 除不可抗拒原因之外，項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下情況的，項(xiàng)目單位或市州生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時報(bào)告省生態(tài)環(huán)境和財(cái)政部門，將視情況收回項(xiàng)目全部或部分資金：
(一)原批復(fù)項(xiàng)目工程無法繼續(xù)實(shí)施的；
(二)經(jīng)查項(xiàng)目弄虛作假的；
(三)資金下達(dá)兩年內(nèi)項(xiàng)目未開工的；
(四)驗(yàn)收未通過，按規(guī)定期限整改后仍達(dá)不到要求的；
(五)審計(jì)及其他檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的。
因上述原因收回項(xiàng)目資金的，項(xiàng)目所在縣市區(qū)下一年度不得再安排土壤污染防治資金項(xiàng)目，并視情況核減所在市州年度資金指標(biāo)額度。
第三十一條 項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 土壤污染防治資金項(xiàng)目全過程實(shí)施績效管理，各級生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位要編制科學(xué)合理的績效目標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的事前績效評估，論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等。績效目標(biāo)應(yīng)清晰明確，在產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、生態(tài)效益、滿意度等方面細(xì)化設(shè)置可監(jiān)測、可衡量并與項(xiàng)目緊密相關(guān)的績效指標(biāo)。
嚴(yán)格按照績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，各有關(guān)單位須做好績效自評，積極開展績效評價結(jié)果應(yīng)用?？冃гu價結(jié)果將作為下批次資金安排建議和完善管理制度的重要依據(jù)?？冃Ч芾碇邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按程序及時報(bào)告市縣人民政府和省級財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門。
第七章 附 則
第三十三條 凡違反本規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)定和要求的，有擠占、挪用、套取資金或其他違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理，并視情況收回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第三十四條 第三方機(jī)構(gòu)對所提供服務(wù)的科學(xué)性、可行性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在編制各類報(bào)告或方案的過程中弄虛作假致使報(bào)告或方案失實(shí)的，在項(xiàng)目實(shí)施過程中未按合同約定保證項(xiàng)目進(jìn)度和效果的，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，按規(guī)定列入從業(yè)單位和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)，向社會公開。項(xiàng)目單位可根據(jù)各從業(yè)單位信用記錄情況，擇優(yōu)選取從業(yè)單位。
第三十五條 專家在各類評審過程中，如有不遵守職業(yè)道德，弄虛作假的，由省生態(tài)環(huán)境廳予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的移出專家?guī)?，并承?dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十六條 各級公職人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，違者由有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。
第三十七條 按照公平公正公開的原則，除涉及保密要求或國家有關(guān)規(guī)定不予公開的信息外，申報(bào)儲備庫項(xiàng)目審查、資金分配、資金項(xiàng)目審查和驗(yàn)收等全過程信息按照“誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則向社會公開。
第三十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。
(附錄略)
