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挖掘機(jī)、推土機(jī)等非道路移動機(jī)械排放超標(biāo)，一直是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“老大難”問題。2022年12月1日起，《杭州市非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將正式實(shí)施，對裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等非道路移動機(jī)械，有了嚴(yán)格規(guī)定。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或排放明顯可見黑煙的非道路移動機(jī)械，將禁止使用。
11月29日，杭州市召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)定》具體細(xì)則。據(jù)悉，這也是全國首部專門針對非道路移動機(jī)械排氣污染防治的地方性法規(guī)。
非道路移動機(jī)械，指的是裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。具體來說，主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、打樁機(jī)、叉車、非公路用卡車、空氣壓縮機(jī)等，以及在施工工地、港口、機(jī)場、物流園區(qū)、鐵路貨場、工礦企業(yè)等場所使用的裝配有柴油機(jī)的機(jī)械。
杭州市生態(tài)環(huán)境局督查專員駱榮強(qiáng)介紹，經(jīng)過近幾年來的不懈努力，杭州全市在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中取得了顯著成效。2021年，市區(qū)PM2.5濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，PM10濃度為55微克/立方米，臭氧(O3)濃度為162微克/立方米，空氣優(yōu)良率為87.9%。
目前，杭州進(jìn)行編碼登記申報(bào)的非道路移動機(jī)械有3.6萬多輛，大部分存在使用年限長、排放狀況差等問題。最新一輪源解析結(jié)果顯示，移動源(機(jī)動車和非道路移動機(jī)械)對杭州市PM2.5的貢獻(xiàn)率是35.6%。“非道路移動機(jī)械數(shù)量雖然遠(yuǎn)不及機(jī)動車，但排放的顆粒物與機(jī)動車排放量相當(dāng)。非道路移動機(jī)械排氣污染，已成為今后大氣環(huán)境治理的重點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說。《規(guī)定》的頒布，為非道路移動機(jī)械排氣污染治理，提供了法律支撐。
《規(guī)定》出臺，對所有人和使用人有哪些新要求？
首先是編碼登記，簡單來說就是上牌。凡是在杭州市使用的柴油動力非道路移動機(jī)械，都需要進(jìn)行編碼登記。若在禁用區(qū)(禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域)內(nèi)使用，則要與生態(tài)環(huán)境部門遠(yuǎn)程在線聯(lián)網(wǎng)且規(guī)范傳輸，或提供一定期限內(nèi)的排放檢驗(yàn)報(bào)告。
對于建設(shè)工程、房屋拆除工程、土地整理工程的承包單位，則要求使用已編碼登記并且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，并在使用前通過杭州非道路移動機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)報(bào)送核驗(yàn)情況。
“作業(yè)現(xiàn)場在禁用區(qū)內(nèi)的，需重點(diǎn)核驗(yàn)機(jī)械的大氣污染物排放信息。如果已經(jīng)要求遠(yuǎn)程在線聯(lián)網(wǎng)的，只需要核驗(yàn)聯(lián)網(wǎng)狀況，如果沒有聯(lián)網(wǎng)，則需要核驗(yàn)一定期限內(nèi)的排放檢驗(yàn)報(bào)告。”駱榮強(qiáng)說。承包單位可以通過“浙里辦APP”搜索或掃碼進(jìn)入“非道機(jī)械服務(wù)”，根據(jù)頁面提醒報(bào)送核驗(yàn)情況，報(bào)送內(nèi)容包括工地信息、使用時(shí)間、機(jī)械上牌和大氣污染物排放檢驗(yàn)信息等。
當(dāng)然，如果承包單位未按《規(guī)定》報(bào)送核驗(yàn)情況，生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、水行政、城市綠化等部門，也可以責(zé)令改正，并按照作業(yè)現(xiàn)場未核驗(yàn)的非道路移動機(jī)械數(shù)量處以每臺一千元罰款。另外，非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
針對上述檢驗(yàn)報(bào)告的具體期限和核驗(yàn)相關(guān)要求，杭州市生態(tài)環(huán)境局已起草相關(guān)文件，正在征求意見，隨后將會向社會公布。
接下來，杭州將優(yōu)化非道路移動機(jī)械排氣管理信息系統(tǒng)，打造非道路移動機(jī)械排氣污染防治聯(lián)合協(xié)同場景，依托移動端，實(shí)現(xiàn)非道在線申報(bào)、編碼、檢驗(yàn)、治理、監(jiān)管、執(zhí)法全流程掌上辦。
原標(biāo)題：12月1日起正式施行！杭州市出臺全國首部專門針對非道路移動機(jī)械排氣污染防治的地方性法規(guī)
