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近日，威海市生態(tài)環(huán)境局、威海市新聞出版局聯(lián)合印發(fā)《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案》，適用于全市印刷行業(yè)，通過細化管理要求，從原輔材料替代、無組織管理、末端治理三個方面提出整治內(nèi)容，進一步明確豁免條件，確定各方職責，強化資金保障，切實規(guī)范和引導企業(yè)分環(huán)節(jié)開展VOCs治理提升，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，強化企業(yè)無組織排放管理，扎實推進VOCs深度治理，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、健康效益“三提升”，不斷鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
原文如下↓
威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案
為進一步深入打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市印刷行業(yè)源頭減排與精準監(jiān)管，結(jié)合我市實際，制定《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、工作目標
本《方案》適用于全市印刷行業(yè)，通過細化管理要求，從原輔材料替代、無組織管理、末端治理三個方面提出整治內(nèi)容，進一步明確豁免條件，確定各方職責，強化資金保障，切實規(guī)范和引導企業(yè)分環(huán)節(jié)開展VOCs治理提升，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，強化企業(yè)無組織排放管理，扎實推進VOCs深度治理，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、健康效益“三提升”，不斷鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
二、重點任務(wù)
(一)全面推進原輔材料替代
1.提高低揮發(fā)性原輔材料替代比例。油墨方面，優(yōu)先選用符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求的。清洗劑方面，優(yōu)先選用VOCs含量符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》(GB/T 38508-2020)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求的。膠粘劑方面，優(yōu)先選用VOCs含量符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB/T 33372-2020)表2和表3中相關(guān)限值要求的。實現(xiàn)低VOCs油墨、清洗劑、膠粘劑替代率顯著提升，切實降低源頭排放強度。
2.開展低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免。建立“白名單入庫—企業(yè)申請—分級審核—長效管理”的豁免模式，按照自愿原則，有豁免意向的企業(yè)可以依據(jù)低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件(附件1)、豁免申報流程(附件2)開展豁免工作?；砻庵笙鄳?yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運行，新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。
(二)嚴格做好無組織收集
1.提高廢氣收集效率。產(chǎn)生廢氣車間優(yōu)先采用負壓收集，采用局部集氣罩的，嚴格落實排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速不低于0.3m/s，當廢氣產(chǎn)生點較多、彼此距離較遠時，在滿足設(shè)計規(guī)范、風壓平衡的基礎(chǔ)上，適當分設(shè)多套收集系統(tǒng)或中繼風機。廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道應(yīng)密閉、無破損。使用VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的油墨、膠粘劑、稀釋劑、清洗劑等物料存儲、調(diào)配、轉(zhuǎn)移、輸送等環(huán)節(jié)應(yīng)密閉。
2.提升生產(chǎn)設(shè)備自動化程度。鼓勵印刷行業(yè)積極開展生產(chǎn)設(shè)施智能化、密閉化改造。鼓勵開展集中供輸墨系統(tǒng)改造，通過密閉化管道傳輸油墨，進一步減少油墨損耗，降低車間污染物無組織濃度。鼓勵開展印刷機自動清洗裝置改造，實現(xiàn)橡皮布、墨輥機械化清潔，減少清洗劑用量，避免人工清洗耗時且高污染問題，通過設(shè)備技術(shù)升級助力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(三)提高末端治理效率
1.依法依規(guī)淘汰低效失效治理設(shè)施。按照《國家污染防治技術(shù)指導目錄(2024年)》，對淘汰類的技術(shù)設(shè)備加快推進治理提升工作，根據(jù)廢氣排放情況針對性開展項目設(shè)計，實現(xiàn)有機廢氣分類收集、分質(zhì)處理，保障處理效率。
2.做好末端治理設(shè)施運行維護。做到治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”，及時更換吸附劑、過濾棉等治理設(shè)施耗材，確保設(shè)施能夠穩(wěn)定高效運行。做好生產(chǎn)設(shè)備和治理設(shè)施啟停機時間、檢維修情況、治理設(shè)施耗材維護更換、處置情況等臺賬記錄。對于VOCs治理設(shè)施產(chǎn)生的廢活性炭、廢催化劑等，應(yīng)及時清運，屬于危險廢物的應(yīng)交有資質(zhì)的單位處理處置。
三、職責分工
(一)生態(tài)環(huán)境部門。深入開展印刷行業(yè)摸底，牽頭開展全市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治工作。推進低VOCs原輔材料庫建設(shè)，推動建立“企業(yè)推薦+供貨商自薦+協(xié)會審核”的準入機制。全流程做好各級審核的技術(shù)支撐和幫扶。推進豁免后監(jiān)管，督促企業(yè)及時完成豁免后信息更新和排污許可證變更，對弄虛作假企業(yè)取消豁免資格。
(二)新聞出版部門。通過新媒體平臺、行業(yè)日常管理等渠道，積極宣傳全市印刷行業(yè)豁免政策，解讀豁免政策紅利，引導行業(yè)企業(yè)積極參與源頭替代。宣傳豁免標桿企業(yè)經(jīng)驗，對虛假提供豁免信息的企業(yè)進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，確保豁免工作“不打折扣、不搞變通”，營造“源頭減排、高效集約、綠色生產(chǎn)”的行業(yè)氛圍。
(三)印刷行業(yè)協(xié)會。制定包裝印刷行業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔材料豁免企業(yè)自律公約，幫助企業(yè)落實好自身環(huán)境管理職責。配合生態(tài)環(huán)境部門做好企業(yè)的豁免指導和集中申報，開展原輔材料庫建設(shè)和動態(tài)更新管理。
(四)企業(yè)主體。嚴格落實污染防治主體責任，通過原輔材料替代、設(shè)備升級改造、規(guī)范化管理等手段不斷提高企業(yè)綠色低碳管理水平，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、健康效益“三提升”。申報豁免的企業(yè)要嚴格依照相關(guān)要求，提供真實、準確的申報信息。已完成豁免的企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定做好日常管理工作，原輔材料供應(yīng)商、原輔材料VOCs含量等關(guān)鍵信息變更時，應(yīng)于5天內(nèi)報行業(yè)協(xié)會或區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門備案。
四、工作計劃
(一)摸底排查。各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合日常管理情況、排污許可登記情況、環(huán)評審批情況、對轄區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)開展全面摸排，6月15日前，建立動態(tài)更新臺賬，確保印刷單位應(yīng)納盡納，為下一步綜合整治工作打好基礎(chǔ)。
(二)分類整治。各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)情況、污染物產(chǎn)排情況、綜合效益情況扎實指導開展分類整治，對照《方案》重點任務(wù)要求，指導印刷企業(yè)做好自查。對開展源頭替代的要積極跟進指導，做好政策解讀和全流程幫扶；對開展無組織治理和末端整治的，要持續(xù)強化技術(shù)指導。
(三)綜合驗收。完成原輔材料替代及豁免、無組織規(guī)范化管理及設(shè)備升級、末端治理設(shè)施提升的，各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要建立動態(tài)整治臺賬，及時組織開展現(xiàn)場驗收，督導企業(yè)嚴格做好長效運行，保障收集治理效率和豁免真實性。
五、保障機制
(一)強化科技支撐。在制定豁免指南、建設(shè)原輔材料庫和全流程解讀豁免要求的基礎(chǔ)上，鼓勵市印刷行業(yè)協(xié)會組建由企業(yè)代表、第三方檢測機構(gòu)、高校科研院所等組成的專家?guī)?，進一步提供專業(yè)性指導。鼓勵企業(yè)與原輔材料生產(chǎn)廠商合作，開展低VOCs油墨、清洗劑的本地化研發(fā)與應(yīng)用試點。
(二)加強資金保障。鼓勵企業(yè)加大設(shè)備改造、末端治理設(shè)施提標改造力度，改造投入將按規(guī)定給予資金補貼。2025年7月底前，各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要開展一次項目集中申報，進一步減輕企業(yè)原輔材料改造和設(shè)備升級資金壓力。
(三)優(yōu)化管理要求。對完成豁免的印刷企業(yè)，在保障定期更新原輔材料信息化管理系統(tǒng)上材料臺賬和檢測報告等信息的基礎(chǔ)上，各級生態(tài)環(huán)境部門實行“無事不擾”原則，除按要求開展年度比例抽查外，原則上不再實地開展檢查幫扶，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。同時，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過揮發(fā)性有機物道路走航加強日常監(jiān)管，對高值點位高發(fā)頻發(fā)的，依法依規(guī)開展現(xiàn)場檢查。
附件：1.低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件
2.豁免申報流程
附件1
低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件
《方案》所指印刷行業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。
一、豁免末端治理設(shè)施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達標，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。
(一)完成低揮發(fā)性原輔材料替代。油墨VOCs含量應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物排放標準第4部分：印刷業(yè)》(DB 37/2801.4-2017)表1中相關(guān)限值要求和《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應(yīng)符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》(GB/T 38508-2020)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應(yīng)符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB/T 33372-2020)表2和表3中相關(guān)限值要求。
(二)污染物穩(wěn)定達標排放。廢氣排氣筒應(yīng)設(shè)置符合監(jiān)測規(guī)范要求的監(jiān)測孔、監(jiān)測梯和監(jiān)測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應(yīng)穩(wěn)定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)附錄A中相關(guān)限值要求，企業(yè)廠界VOCs無組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。監(jiān)測過程應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測最不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。
(三)現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)標準管控要求?，F(xiàn)場整潔有序、管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過程嚴格落實無組織排放管控要求。
二、豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達到相關(guān)標準限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。
注：豁免類型、條件及有關(guān)要求與《山東省生態(tài)環(huán)境廳低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則》保持一致。
附件2
豁免申報流程
一、企業(yè)主動申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運行6個月的企業(yè)，按照自愿原則，對照《方案》豁免條件，準備《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理申請報告》報市印刷行業(yè)協(xié)會集中申報。另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨向區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門申請豁免，并提供完備的佐證材料。
二、協(xié)會集中輔導。印刷協(xié)會要配合技術(shù)專家團隊對照企業(yè)申報材料開展書面材料+企業(yè)現(xiàn)場指導，幫助企業(yè)進一步提升豁免材料和現(xiàn)場管理規(guī)范性，出具《豁免企業(yè)集中申報表》，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)報區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門初審。
三、區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門初審。區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對印刷協(xié)會轉(zhuǎn)報的申報材料認真做好審核，依情況開展現(xiàn)場抽檢。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，匯總到豁免企業(yè)清單并報市生態(tài)環(huán)境局復審。
四、市生態(tài)環(huán)境局復審。對各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門報送的豁免材料進行復審，依情況開展現(xiàn)場抽檢。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，匯總后報省生態(tài)環(huán)境廳，同時建立長效更新機制，每月底前對豁免清單進行更新調(diào)整。
五、省生態(tài)環(huán)境廳備案
省生態(tài)環(huán)境廳對上報備案的豁免企業(yè)進行集中公示。
