一、起草背景
 

　　開展低揮發(fā)性原輔材料替代工作，是推進揮發(fā)性有機物源頭管控的重要舉措，對深入推進污染物減排具有積極成效。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)等文件提出，企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。2023年2月山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則(試行)》，對豁免的具體要求及流程做出規(guī)定；2025年4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳針對《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則(試行)》進一步征求意見。在此基礎上，結(jié)合我市印刷行業(yè)實際管理情況，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案》(以下簡稱《方案》)。
 

　　二、決策依據(jù)
 

　　《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)、《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則(試行)》。
 

　　三、出臺目的
 

　　進一步提高全市印刷行業(yè)規(guī)范化管理程度，加大原輔材料源頭替代比例，切實推進行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 

　　四、主要內(nèi)容
 

　　《方案》共分五部分，分別為工作目標、重點任務、職責分工、工作計劃、保障機制。
 

　　(一)工作目標部分。主要闡述了《方案》的適用范圍和重點提升整改方向，明確了方案實施對環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的積極意義。
 

　　(二)重點任務部分。從原輔材料源頭管控、廢氣收集、廢氣治理三個方面提出了管理提升建議和要求。針對原輔材料替代，明確了豁免材料的適應標準及豁免的具體要求；針對做好無組織收集，從提高廢氣集輸系統(tǒng)效率和生產(chǎn)設施升級改造兩個方面提出了整改提升方向；針對提高末端治理效率，從廢氣處理設備的淘汰升級和運行維護方面提出管理要求。
 

　　(三)職責分工部分。按照企業(yè)主體、協(xié)會指導、部門審核的原則，對生態(tài)環(huán)境部門、新聞出版部門、印刷行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)主體在綜合整治實施過程中的工作任務及具體要求進行了明確，保障《方案》有序推進。
 

　　(四)工作計劃部分。對《方案》各項重點任務的具體實施途徑、工作內(nèi)容、全流程環(huán)節(jié)及時間節(jié)點進行了明確，分步開展企業(yè)摸底和整治提升，及時開展治理驗收，保障方案有效實施。
 

　　(五)保障機制部分。進一步明確政策及管理方面的支撐舉措。一是鼓勵多方參與，提高豁免工作科學合理性，豐富原輔材料替代市場，二是進行資金支持，提高企業(yè)申報積極性，三是強化監(jiān)督管理，實行差異化監(jiān)  管，確保《方案》有效施行。
 

　　五、政策解讀人
 

　　市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科。
 

　　原標題：政策解讀丨《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案》